評標專家與采購人再也不能“暗送秋波”

評標專家與采購人再也不能“暗送秋波”

廣西壯族自治區財政廳出臺辦法，全面規范開評標現場監管，進一步細化了對代理機構評審條件和設施的相關要求,并明確規定應為評標專家和采購人分設評標區

本報訊 《廣西壯族自治區政府采購項目開標評標現場監督管理暫行辦法》日前出臺，并將于8月1日起正式施行。其中進一步細化了對代理機構評審條件和設施的相關要求，并提出，評標室應設立評標專家評標區和采購人代表評標區，兩個評標區要求獨立封閉設置，評標專家和采購人代表要分區獨立評標。

采購代理機構具備獨立的開標、評標的場所并具有錄音錄像、門禁系統等電子監控設備，這不但是保證政府采購代理采購工作順利開展和保障公開、公平和公正的競爭環境的客觀需要，也是為財政、審計、監察等監管部門開展監督檢查提供技術支撐的必然要求。政府采購法實施條例也明確規定，“采購代理機構應當具備開展政府采購業務所需的評審條件和設施”。為此，《辦法》進一步細化了對代理機構評審條件和設施的相關要求。其中提出，為保證政府采購項目評標活動在嚴格保密、不受干預或影響公正評標的情況下進行，評標場所應設立獨立封閉的評標室，評標室必須安裝電子監控系統和配備相應設備等，具備評標全過程現場傳遞監控圖像及語音通話條件，并對評標全過程錄像錄音。評標室應設立評標專家評標區和采購人代表評標區。兩個評標區要求獨立封閉設置，評標專家在評標專家評標區集中評標；采購人代表在采購人代表評標區獨立評標；現場監督人員在評標專家評標區監督，并通過現場視頻和音頻對兩個評標區評標活動全過程進行監督。兩個評標區應建立雙向視頻和音頻傳送系統，評標過程中采購人代表與評標專家對評標采購項目需要討論的應通過視頻和音頻方式進行。采購代理機構認為自有開標評標場地無法滿足開標評標場地需要的，可以向公共資源交易中心提出申請進入公共資源交易中心場地進行政府采購項目開標評標活動。

“開標評標管理是政府采購監督工作的重點，它不僅影響采購工作是否公平、公正，還直接關系到采購項目的成敗。為此，我們制定了從嚴從細的紀律要求，并進一步規范了開標評標現場管理。”廣西財政廳相關負責人介紹，《辦法》主要針對自治區范圍內采用公開招標、邀請招標方式的政府采購項目開標評標活動，采用競爭性談判、詢價、競爭性磋商等其它方式或自行采購的采購項目參照執行。同時，《辦法》還對監督管理和監督方式做了說明，并提出，開標評標活動及其當事人應當依法接受監督。各級財政部門應依法履行對政府采購項目開標評標現場的監督管理職責，對進入公共資源交易中心的政府采購項目執行情況加強監督檢查，依法受理供應商投訴，對違反政府采購法律法規的行為進行處理和處罰。此外，《辦法》還明確了開評標現場的組織責任，特別強調了公共資源交易中心開展政府采購活動的相關要求，規范公共資源交易中心的政府采購活動。

《辦法》重點對開標現場管理、評標現場管理、開標評標現場的監督以及違規處理等做了規定。在開標現場管理方面，明確了開標地點、開標程序等內容。在評標現場管理方面，明確了評標原則、評標規定、評標專家抽取、采購代理機構組織評標、評標室設置要求、評標樣品或演示、評標工作要求、專家替換、評標委員會禁止行為、有關人員禁止行為和應急處理等規定；在開標評標現場的監督方面，明確了政府采購現場監督要求、錄音錄像條件、監督人員條件、評標現場當事人條件和構成、評標現場紀律、現場監督內容、出具監督意見和財政部門監督管理事項等規定，在違規處理方面，明確了政府采購活動中，政府采購當事人違反規定的法律責任。

(陳玲）

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