內蒙古：做“小”而“美”的批量采購

聚焦省級批量集中采購

編者按：批量集中采購在追求規模效益的同時一定會犧牲效率么？內蒙古自治區政府采購管理者可不這么認為。與其他試行批量集中采購的省份不同，該區推出一周一期的網上詢價批量采購，試圖在規模效益和采購效率間找到最優點。

內蒙古：做“小”而“美”的批量采購

■ 本報記者 程紅琳 通訊員 孫志剛

內蒙古自治區自7月起針對臺式計算機、便攜式計算機及打印機3大品目試行網上詢價批量采購，每周采購一次，形成區本級“小批量”采購。

試行一個月后，內蒙古自治區網上詢價批量采購給外界最直接的感受便是：高頻、高效，理念超前。

如此高頻的批量采購規模如何？競爭效果又如何？史上最高頻的批量采購究竟是如何煉成的？

鐘情“小批量” 拒絕一家獨大

7月是內蒙古自治區試行網上詢價批量采購的首個月，記者對該區臺式計算機、便攜式計算機及激光打印機3大品目網上詢價批量采購首月的采購規模進行匯總統計后發現，臺式計算機采購量最大，達到459臺，便攜式計算機采購量其次，達到145臺，打印機采購量尚不足百臺。

不難看出，雖然與其他試行批量集中采購的省份每一期采購規模相差甚遠。但是從目前采購量來看，全年采購規模不容小覷。臺式計算機全年網上詢價批量采購規模有望突破6000臺。

從內蒙古自治區政府采購中心公示的最新一期（8月第1期）網上詢價批量采購情況來看，臺式計算機及便攜式計算機采購量雙雙過百，采購規模穩中有升。在內蒙古自治區政府采購管理處（以下簡稱“采購處”）相關負責人看來，這似乎是意料之中的事。

“我區網上詢價批量采購試行一個多月了，各方也在密切關注采購結果。從試行的效果來看，采購人的確既節約了財政資金，又節約了采購時間。”該負責人告訴記者，該區批量采購試行至今，零投訴。

據介紹，從7月該區試行網上詢價批量采購的中標情況來看，臺式機共計執行預算233萬元，實際中標價為206萬元，節資率為11.6%；便攜式計算機節資率為21.6%；打印機節資率最高，達到28.9%。以剛剛結束的8月第1期臺式計算機中標情況為例：編號為609834的項目共采購臺式計算機80臺，最終中標品牌及型號為聯想啟天M4500。記者查閱了該型號京東商城報價為4099元，最終中標供應商報價為3930元，中標價比京東商城售價低169元。

值得一提的是，在中標品牌方面，內蒙古自治區批量集中采購并未出現一家獨大的格局。以臺式機為例，從目前實施的幾期采購情況來看，清華同方、方正及聯想等品牌均有中標。競爭充分的同時，也沒有出現品牌打“價格戰”的情況。

“我們拒絕一家獨大。我們不希望繼部分協議供貨產品價格虛高后，批量集中采購走向另一個極端——供應商沒有合理利潤，甚至做賠本生意。”上述負責人向記者表達了他的觀點。

在效率和節資間尋找最優點

既然是“小批量”，內蒙古自治區批量采購在制度設計上究竟有何不同？史上最高頻的批量采購究竟又是如何煉成的？

帶著問題，記者梳理了相關政策，發現該區網上詢價批量采購在制度設計上結合了協議供貨與批量集中采購之長。

事實上，早在今年4月，內蒙古自治區財政廳印發《關于進一步加強政府采購協議供貨網上二次詢價（競價）有關事宜的通知》，明確采購預算金額在80萬元以下，采購臺式計算機、便攜式計算機、小型A4打印機3個品目，采購人應在該區政府采購中心進行網上二次詢價（競價）。當時，內蒙古自治區采購處相關負責人向記者透露，下一步將會對上述3品目試行小額、批量采購。

按照《通知》要求，采購人可以通過“內蒙古自治區政府采購監督管理平臺”申報采購計劃，獲得自治區財政廳批準后，持《政府采購項目批準書》到采購中心辦理采購事宜。采購中心于每周二上午十點整，統一發布網上詢價批量采購信息，詢價時間不少于3個工作日，原則上每周五上午11點整，公布確認結果。

隨后，5月下旬，該區財政廳公布了臺式計算機、便攜式計算機、小型A4打印機3個品目對應的參數配置。每個品目均歸集了4款配置。其中，臺式計算機及便攜式計算機按照屏幕尺寸、CPU、內存、硬盤、顯卡、電池、外設、接口、保修信息、操作系統等參數進行標準級次的劃分；打印機按照首頁輸出時間、速度、分辨率、內存、是否支持雙面打印、是否支持網絡打印等參數進行標準級次劃分。

歸集各品目配置并劃分標準級次是第一步。緊接著，還要針對每一個品目進行廠商入圍。最終，臺式計算機共5家廠商入圍，分別是：聯想、方正、清華同方、惠普、戴爾；便攜式計算機共也有5家廠商入圍，分別是： 聯想、宏碁、惠普、戴爾、清華同方；打印機入圍廠商較多，共15家，分別是：三星、實達、理光、佳能、得實、惠普、柯尼卡美能達、兄弟、京瓷、富士施樂、聯想、OKI、愛普生、富士通、奔圖。每個品目的入圍廠商均可指定各自的經銷商參與網上詢價批量采購，并就經銷商的投標行為承擔無限連帶責任。

值得一提的是，評標專家在內蒙古自治區網上詢價批量采購整個制度設計中，只參與參數歸集及配置制定。

事實上，在省級紛紛試行批量集中采購的今天，相對于其他省份一月一次甚至長達半年一次的采購周期，一周一次的采購頻率讓內蒙古自治區網上詢價批量采購成為史上最高頻的批量集中采購。

“與中央單位及部分省動輒成千上萬臺的采購規模不同，內蒙古自治區試行網上詢價批量采購之初，便圍著‘在效率和節資間尋找平衡點’這一目標進行制度設計：確定試行品目、歸集參數配置、明確采購周期及流程。我們對通用類產品進行需求管理，利用電子化平臺，減少人為干預，引導供應商用產品和價格說話。這是我區政府采購在制度目標上向‘物有所值’轉變，在操作執行上向專業化采購轉變的新嘗試。”上述負責人說道。

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