讓《條例》精神在三湘大地落地生根

讓《條例》精神在三湘大地落地生根

湖南省財政廳發布《關于進一步規范政府采購工作的通知》，《通知》堅持“簡政放權，放管結合”的總體思路，抓預算管理和信息公開，簡化、優化操作執行環節

本報訊 記者耿丹丹 通訊員曹長陽報道 湖南省財政廳日前發布《關于進一步規范政府采購工作的通知》，全文18條規定覆蓋政府采購從預算編制到合同簽署的全生命周期，力求讓操作執行不再“迷茫”，監督管理有規可循。一位資深政采專家讀后感嘆說：“《通知》明確了湖南政府采購工作的實施細則，看后對政府采購法實施條例（以下簡稱《條例》）的理解又細化了一層。”

事實也正如這位專家說的。8月12日，湖南省財政廳政府采購處相關負責人在接受本報記者采訪時表示，“《通知》最大亮點是‘實’，是對《條例》的落細、落小、落實，既把握了《條例》的原則性要求，又充分考慮了可操作性，看得懂、能落地、可考核?！?

《通知》制定的目標也是擲地有聲——明確權責，建立有效制衡的政府采購內控機制；規范操作，建立透明高效的政府采購工作機制；強化監管，建立嚴格問責的政府采購監管機制。對政府采購當事人行為和政府采購監督管理工作給予明確和規范。

《通知》堅持“簡政放權，放管結合”的總體思路，“抓兩頭，簡中間”，即抓預算管理和信息公開，簡化、優化操作執行環節。一是強化預算管理，要求政府采購預算“應編盡編”，同時落實資金來源、明確采購需求、細化采購品目至《政府采購品目分類目錄》的最末一級。二是推進信息公開，規定達到公開招標數額標準以上的單一來源采購公示，以及1000萬元（含）以上的貨物、服務采購項目公告（包括：招標公告，資格預審公告，競爭性談判、詢價采購供應商邀請公告，中標、成交結果公告，采購合同公告等），應在湖南省政府采購網和湖南省綜合門戶網站紅網政府采購頻道同時發布（注：紅網是湖南省委、省政府重點新聞網站和綜合門戶網站）。政府采購信息在紅網發布提高了社會公眾關注度，擴大了社會監督面。三是簡化、優化中間環節。明確采購當事人權責，還權于采購人。除政府采購方式審批和進口產品核準外，取消所有的審批事項。對政府采購計劃實行備案管理，采購人網上申報政府采購計劃，政府采購管理系統自動校驗合法合規性，進一步提高政府采購效率。

“落實《通知》要求，目前還存在兩大問題。一是部門預算編制要實現科學化、精細化是一個漸進的過程。所以，短期內還是會出現預算編制與預算執行脫節，在一定程度上影響到預算的約束力和采購的效率。二是信息公開壓力比較大。但這是構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府采購工作機制必須走出的一步。”該負責人坦言。

據悉，針對這些潛在問題，湖南省各項工作開始有條不紊地推進。近期，湖南省對照通知規定重新梳理優化政府采購流程，對政府采購信息管理系統進行了調整和升級。除審批、核準事項外，采購項目全流程網上運行。業務培訓也緊鑼密鼓地開展，截至目前，共有省級預算單位、代理機構等單位負責人近800人參加學習。同時，湖南省將加大監督檢查力度。重點抽查信息公告的合法性，并對采購項目進行隨機檢查，嚴格落實處罰措施。

（《通知》見第六版）

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