嘉興市出臺政府購買服務規范性意見

嘉興市出臺政府購買服務規范性意見

社會組織能不能接“政府單”將有資質目錄可循

原標題：我市出臺政府購買服務規范性意見

這幾年，“社會組織提供服務，政府來買單”在嘉興已經不是什么新鮮事。據統計，截至去年年底，全市共有社會組織2241家，備案的城鄉社區社會組織近9000家，它們承接了市級購買服務項目102個，內容涵蓋社會福利、社會救助、社會慈善、社區服務、優撫安置、養老服務、婚姻家庭、專業社工服務等領域，有效地發揮了服務社會的作用。

社會組織百花齊放，政府購買服務要如何進行規范？記者從市社會組織管理局了解到，近日，我市專門出臺意見，在市本級啟動了“具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄”編制管理工作，從2016年起，市級各部門在選擇承接職能轉移和購買服務的社會組織時，將從這份資質目錄中選取。未列入目錄的社會組織將不能接“政府單”。

哪些社會組織可以進入目錄？

“政府職能轉移和購買服務要收到理想的效果，就必須對承接的社會組織精挑細選。”市社會組織管理局相關負責人說。根據日前公布的相關實施意見，社會組織若想進入目錄，承接政府職能轉移和購買服務，在符合法律、法規規定的各項條件前提下，還有以下“準入門檻”：

首先，承接主體必須依法登記注冊，具有獨立承擔民事責任的能力。如果行業管理部門有具體專業資質要求的，社會組織也應具備相應的資質條件；其次，進入目錄的社會組織必須具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力，同時具有健全的內部治理結構，建有信息公開制度、民主監管制度以及完善的財務和資產管理制度，還具有良好的社會信譽以及依法繳納稅收和社會保險的良好記錄。此外，進入目錄的社會組織還必須在最近兩個年度年檢合格，若因成立時間不足未能參加等級評估或年度年檢的，也必須自成立以來無違法違規行為。

在符合以上“必要條件”的前提下，滿足“嘉興市社會組織等級評估獲得3A以上（含3A）；經審核獲得公益性捐贈稅前扣除資格和非營利組織免稅資格；近兩年具有承接政府轉移職能和購買服務的經歷且信譽良好；在國內或本地區具有較大影響力，在行業內具有較高的公信度和聲譽，曾獲得國家、部、省、市等榮譽”等四項條件之一的社會組織可簡化申報程序，依申請直接編入目錄。

據了解，符合條件，并編入目錄的社會組織，在登記地范圍內可參與承接登記地及登記地轄區各級政府部門轉移、委托、授權的職能及購買服務事項。對于異地商會組織，還可以承接原籍政府部門轉移、委托、授權的職能及購買服務。

社會組織怎樣進入目錄？

記者獲悉，社會組織承接政府職能轉移和購買服務資質申請的受理單位為市民政局社會組織管理局，社會組織須填寫申請表并上報市民政局。社會組織申請編入承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄，應當向登記管理機關提交申請表、登記證書副本復印件、能夠證明具備必要條件和優先條件的材料及登記管理機關要求提交的其他材料。

“社會組織編入目錄后，并非‘一勞永逸’，這份目錄將建立起常態化的‘有進有出’機制。”市民政局相關負責人表示，登記管理機關將對目錄實行動態管理，每年編制一次。一經編入，有效期為5年，登記管理機關每年將對其進行復核。滿5年后，社會組織需重新向登記管理機關提出申請。

據悉，自2016年起，每年9月1日至9月30日，社會組織可向登記管理機關提交經業務主管單位或行業主管部門審核的申請材料，明確承接服務的種類。每年11月30日前，登記管理機關將對申請、推薦材料進行審核，形成市本級的擬推薦目錄，并在市民政局網站和“嘉興市社會組織信息網”進行不少于7日的公示。當年12月31日前，市民政局網站和“嘉興市社會組織信息網”將公布具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄。

社會組織若出現在申請時提供虛假信息，未參加年檢，或者年檢結論為“不合格”、“基本合格”，受到登記管理機關或者政府有關部門行政處罰，在承接政府轉移職能和購買服務中存在不良信用信息記錄及其他違法違規情形，登記管理機關將其從目錄中刪除，并責令其進行為期一年的整改，整改期滿并落實到位后，方可重新提出申請。