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京津冀列入創(chuàng)新改革試驗(yàn) 力促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作

欄目: 時(shí)政要聞 時(shí)間:2015-09-08 14:09:39 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

京津冀列入創(chuàng)新改革試驗(yàn) 力促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作


中辦、國辦要求8區(qū)域在金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵(lì)等方面取得重大突破

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》昨日發(fā)布。按照方案,京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽成為改革試驗(yàn)區(qū)域,擔(dān)負(fù)起先行先試的重任。

解讀1 原因

分區(qū)域同步推試點(diǎn)防地方競爭

對于文件的下發(fā),北京市社會科學(xué)院副院長、北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席專家趙弘認(rèn)為,目前從整體上,我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,現(xiàn)在很多矛盾交織在一起,既有體制機(jī)制方面,也有地方保護(hù)、條塊分割造成的要素流動障礙問題,因此改革要選擇不同尺度的區(qū)域進(jìn)行綜合改革探索。

對于出臺原因,發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為,改革創(chuàng)新是新時(shí)期的主題,但要先取得經(jīng)驗(yàn)再進(jìn)行推廣,才能取得更好的效果。同時(shí),試點(diǎn)具有示范帶動作用,如效果好大家會來學(xué)習(xí)。此外,這次試點(diǎn)不像過去試點(diǎn)那樣逐步退出,這次是分區(qū)域不同板塊同時(shí)推出,全面推出表明布局方面比較合理,可防止地方競爭。

解讀2 地區(qū)

選京津冀破題省際間要素流動

趙弘認(rèn)為,選擇京津冀是大尺度,主要解決省際間的要素流動問題,因?yàn)檫@一區(qū)域各種要素流動面臨障礙最多,困難最大,城鄉(xiāng)、地區(qū)差異較大,促進(jìn)整個(gè)大區(qū)域創(chuàng)新合作,形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),將北京的研發(fā)成果在天津河北孵化轉(zhuǎn)化,為全國提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式,更具有改革意義和示范意義。

對省份的選擇主要在于省域內(nèi)存在城市間的政策和市場壁壘,趙弘表示,要打破壁壘需發(fā)揮省級協(xié)調(diào)作用,而上海、廣東、安徽、四川四個(gè)選擇涉及發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)、沿海與內(nèi)陸、東部與西部、城市與省份,均非常具有代表意義。

第三個(gè)層次是省內(nèi)核心區(qū)域,趙弘表示,武漢、西安和沈陽,同樣代表各個(gè)地域,有很好的綜合基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較大,創(chuàng)新能力較強(qiáng),在區(qū)域中的地位凸顯,在省域內(nèi)發(fā)揮城市帶動作用,將中心城市能力釋放出來,成為創(chuàng)新引擎和帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型的動力源。

肖金成稱,全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)分區(qū)域進(jìn)行,涉及地域和內(nèi)容比較全面。首先,考慮到各區(qū)域不同特征,同時(shí)每個(gè)區(qū)域選擇重點(diǎn)地區(qū)和城市進(jìn)行試點(diǎn),比如京津冀中的河北省范圍比較大,選擇石家莊、廊坊等進(jìn)一步縮小范圍,分層次試點(diǎn),有利于推廣各個(gè)層次地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

解讀3 內(nèi)容

改革金融科技等領(lǐng)域意在創(chuàng)新

趙弘表示,創(chuàng)新改革主要任務(wù)為金融、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的改革,因?yàn)檫@些都是區(qū)域發(fā)展中所涉及的主要方面,這些因素涉及統(tǒng)一市場形成和各種要素的集聚和輻射、公平環(huán)境的營造,等等,這些在區(qū)域發(fā)展中都是不可缺少的。

肖金成還表示,這次選擇金融、科技、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域進(jìn)行改革主要是為了創(chuàng)新,創(chuàng)新需要體制機(jī)制和政策上的突破,而這些領(lǐng)域?qū)τ趧?chuàng)新都是非常有利的。

解讀4 時(shí)間表

改革試驗(yàn)方案原則上規(guī)劃3年

方案指出,試驗(yàn)區(qū)域的改革試驗(yàn)方案原則上規(guī)劃3年,每項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)在1年內(nèi)形成可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

肖金成認(rèn)為,這一時(shí)間表時(shí)間比較緊,一方面要制定方案,之后落實(shí)舉措,區(qū)域貫徹落實(shí),評估后最后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,因此時(shí)間并不寬裕,這需要試點(diǎn)地區(qū)按兩辦安排迅速行動起來,緊鑼密鼓相互配合才能出經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

肖金成還指出,時(shí)間表定為3年可能是要將成功經(jīng)驗(yàn)在十三五期間全面推開,前三年總結(jié)好經(jīng)驗(yàn),此外改革也不需要太長時(shí)間,措施制定后迅速貫徹這可能會引起比較大的變化。

目前我們改革在關(guān)鍵期,涉及體制機(jī)制的創(chuàng)新,會遇到很多困難挑戰(zhàn),趙弘認(rèn)為,文件只是頂層設(shè)計(jì)和原則把握,每個(gè)區(qū)域還需深化研究,拿出具體措施,解剖好麻雀,真正使政策落地,才能取得應(yīng)有的效果。(記者沙璐)


責(zé)任編輯:lilei

本文來源:新京報(bào)
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