專車新規(guī)出臺(tái)后的行業(yè)格局猜想

專車新規(guī)出臺(tái)后的行業(yè)格局猜想

■ 本報(bào)記者 吳敏

時(shí)下大火的各種“專車”，從誕生之日起就爭議不斷。日前，業(yè)內(nèi)傳出監(jiān)管部門對專車市場的管理新規(guī)更是讓這種爭議變得白熱化，其中最受關(guān)注的有兩條：專車價(jià)格必須超過出租車；專車需變更為營運(yùn)車輛屬性，還要獲得營運(yùn)證，報(bào)廢年限為8年。

支持者認(rèn)為新規(guī)規(guī)范了出租車和互聯(lián)網(wǎng)專車之間的界限，將解決行業(yè)無監(jiān)管、競爭無序等問題，同時(shí)也將帶來出租汽車行業(yè)的洗牌。反對者則以“行政手段干預(yù)市場競爭”為由對新規(guī)進(jìn)行評判。

新規(guī)明確了專車存在合法性

網(wǎng)上盛傳交通運(yùn)輸部將于本月公布的專車新規(guī)，實(shí)際上是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。

為什么把專車明確為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車？交通干部管理學(xué)院教授張柱庭解釋道，專車沒有脫離“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”的本質(zhì)，即沒有脫離乘客位移活動(dòng)的本質(zhì)和特征。在現(xiàn)有的法律法規(guī)里面，把出租汽車分成兩大類，一類叫巡游式的出租車。另外一種叫預(yù)約出租汽車。現(xiàn)有的專車都是通過互聯(lián)網(wǎng)來預(yù)約而已，沒有質(zhì)的變化。

專車新規(guī)的出臺(tái)無疑將對專車公司等影響巨大。這些公司是如何看待新規(guī)出臺(tái)的？

優(yōu)步作為惟一的“外來的和尚”，其政府事務(wù)經(jīng)理張騰對記者表示，目前新規(guī)還沒有正式出臺(tái)，所有網(wǎng)上透露出來的規(guī)定，優(yōu)步不做任何評價(jià)。但是針對這些新規(guī)的方向，優(yōu)步也在積極尋找解決辦法。

易道用車負(fù)責(zé)政府事務(wù)的高級副總裁于瑞卓對于專車新規(guī)持肯定態(tài)度。他認(rèn)為，新規(guī)的出臺(tái)有比沒有強(qiáng)。首先這對于政府規(guī)范專車市場有了一個(gè)統(tǒng)一的依據(jù)。以前各地對于專車的規(guī)定五花八門，不同地方對專車有不同的態(tài)度，同時(shí)在執(zhí)法的過程中，地方自由裁量權(quán)也很大，對私家車進(jìn)行違法營運(yùn)有罰款3萬元的，也有罰款2000元的。新規(guī)出臺(tái)至少明確了專車存在的合法性，解決了地方專車規(guī)定參差不齊的問題。其次，新規(guī)對于解決行業(yè)無序競爭起到了促進(jìn)作用。以前各家專車公司都不同程度地通過低價(jià)拉攏乘車人，用高額補(bǔ)貼讓司機(jī)留在不同的平臺(tái)上，但是這種惡性競爭是無法持續(xù)下去了，只能毀掉這個(gè)行業(yè)。因此新規(guī)要求專車比出租車價(jià)格高，這也是有情可原的。

記者致電滴滴政府事務(wù)負(fù)責(zé)人，電話無人接聽。神州租車媒體公關(guān)部負(fù)責(zé)人也未回復(fù)采訪郵件。

作為行業(yè)內(nèi)的專家中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)出租汽車與汽車租賃分會(huì)張一兵表示，專車新規(guī)的進(jìn)步意義非常大。以前政策肯定的出租汽車行業(yè)只有巡游式和電召式，現(xiàn)在新規(guī)的出臺(tái)相當(dāng)于肯定了第三種形式即網(wǎng)絡(luò)預(yù)約式。從宏觀上講，這是政府監(jiān)管方對于出租汽車行業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)行肯定和規(guī)范邁出的一大步。

新規(guī)或?qū)⒋偈钩鲎馄囆袠I(yè)改革

新規(guī)出臺(tái)后，出租汽車行業(yè)將呈現(xiàn)什么樣的格局？各方人士也開始了哥德巴赫猜想。

在用車人群上，各家專車公司將對高端人群的用車服務(wù)爭搶更加激烈。于瑞卓表示，如果新規(guī)真的要求專車價(jià)格比出租車價(jià)格更高，那就意味著比出租車價(jià)格更低的部分互聯(lián)網(wǎng)專車業(yè)務(wù)將退出歷史舞臺(tái)。而這一規(guī)定對于易道用車而言，沒有太多影響。因?yàn)橐椎辣旧砭褪潜峙c其他企業(yè)差異化發(fā)展的理念，為高端出行人群提供用車服務(wù)。在高端人群的出行服務(wù)方面，易道是有優(yōu)勢的。

新規(guī)出臺(tái)將對現(xiàn)有的專車司機(jī)進(jìn)行一場大洗牌。一位滴滴專車司機(jī)張師傅告訴記者，他是今年才開始做專車司機(jī)的。如果報(bào)廢年限要求8年，買一輛10萬元以上的車是否合算，還要看滴滴未來的用車定價(jià)以及生意的好壞。如果定價(jià)上去了，生意不好了，8年就讓車報(bào)廢是很不合算的。所以他認(rèn)為，如果新規(guī)出臺(tái)，他將觀望一陣再?zèng)Q定是否繼續(xù)做專車司機(jī)。而神州專車的陳師傅則表示，新規(guī)出臺(tái)跟他沒有太大關(guān)系，因?yàn)檐嚤旧聿皇撬饺说模虼怂€將繼續(xù)做專車司機(jī)。

新規(guī)無疑將改變現(xiàn)有的出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀。一位不愿具名的出租汽車公司人員表示，如果給專車發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的營運(yùn)牌照將有可能使得現(xiàn)有的出租車司機(jī)轉(zhuǎn)行做網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車司機(jī)。畢竟，做專車司機(jī)會(huì)更加自由，沒有“份子錢”。司機(jī)的流失將間接促使現(xiàn)有出租汽車行業(yè)進(jìn)行改革。于瑞卓也預(yù)測，新規(guī)出臺(tái)后，專車更多的是出租汽車轉(zhuǎn)型過來的司機(jī)以及現(xiàn)有租賃公司將旗下的租賃車輛變?yōu)閷＼嚒?/p>

對專車的監(jiān)管只是第一步

隨著社會(huì)發(fā)展，各種用車需求促使新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，專車新規(guī)僅僅是政府監(jiān)管跟上行業(yè)發(fā)展的第一步。

嘀嗒拼車、滴滴順風(fēng)車以及帶司機(jī)的租賃需求等都是現(xiàn)實(shí)存在的。這些新業(yè)態(tài)又將如何規(guī)范？一位知情人士告訴記者：“監(jiān)管部門原本想把順風(fēng)車和專車放在一起進(jìn)行規(guī)范，但是這兩種業(yè)態(tài)還不完全相同。所以專車新規(guī)并沒有將順風(fēng)車的規(guī)范納入進(jìn)去。而是未來將單獨(dú)對順風(fēng)車進(jìn)行規(guī)范。”

“我們做政府采購的人也在密切關(guān)注專車新規(guī)內(nèi)容和出臺(tái)時(shí)間。”某政府采購中心人士對記者說，現(xiàn)在公車改革了，部分公務(wù)用車需求通過公開招標(biāo)租賃服務(wù)來滿足。但是現(xiàn)行交通法規(guī)并不允許帶司機(jī)租賃，所以在部分采購單位在租車過程中遇到一些問題。所以我們也密切關(guān)注專車新規(guī)，看看能不能有一些可借鑒的規(guī)定。

目前公務(wù)租車有什么典型問題？國家地震局下屬地震應(yīng)力研究所的工作人員胡秀宏道出了原因。他說：“地震局下面很多研究所經(jīng)常進(jìn)行野外作業(yè)，一年出差都有幾十次，都到西藏、新疆、甘肅等特別偏僻的地方。而在這些地方的山路特別不好走、有的甚至沒有路，我們必須通過租車來解決出行需求。而開展這類租業(yè)務(wù)的租車公司非常少，即使有公司開展這類業(yè)務(wù)，現(xiàn)行法規(guī)不允許帶司機(jī)租賃，經(jīng)常找不到對路況特別熟悉的司機(jī)。這對工作的開展極其不利。”

張一兵認(rèn)為政府和企業(yè)現(xiàn)在都有帶司機(jī)租賃的需求，而這種需求與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的性質(zhì)是不一樣的。政府和企業(yè)的車輛租賃是屬于包車客運(yùn)，我國對帶司機(jī)租賃的規(guī)定要進(jìn)一步進(jìn)行修改，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。