廣東將政采信息公開(kāi)進(jìn)行到底

廣東將政采信息公開(kāi)進(jìn)行到底

進(jìn)一步細(xì)化政府采購(gòu)信息公開(kāi)規(guī)定，10月1日起實(shí)施全流程信息公開(kāi)，設(shè)定15類信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)模板，系統(tǒng)性地提出PPP采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)要求

本報(bào)訊 記者戎素梅 通訊員王俊哲報(bào)道 在追求政府采購(gòu)信息“全公開(kāi)”的終極目標(biāo)之路上，廣東省邁出重要一步。10月1日起，該省省直各單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照省財(cái)政廳設(shè)定的政府采購(gòu)信息公開(kāi)模板，通過(guò)指定的政府采購(gòu)信息公開(kāi)媒體，公布采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等全流程信息公開(kāi)。各地級(jí)以上市財(cái)政局及省直管縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)參照省里規(guī)定，力爭(zhēng)在2015年底前執(zhí)行。

記者近日從廣東省財(cái)政廳了解到，根據(jù)預(yù)算法、政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》及《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》等法律法規(guī)和政府采購(gòu)相關(guān)制度規(guī)定，該省專門(mén)下發(fā)通知，進(jìn)一步細(xì)化了政府采購(gòu)信息公開(kāi)范圍、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)限等規(guī)定，同時(shí)規(guī)范了單一來(lái)源公示、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)需求征求意見(jiàn)公告、PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等15類政府采購(gòu)信息公開(kāi)文本的格式，將政府采購(gòu)信息公開(kāi)進(jìn)行到底。

“陽(yáng)光是最好的防腐劑。做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)，既是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督、提升政府公信力的重要舉措，又能倒逼政府采購(gòu)各方當(dāng)事人加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，以及強(qiáng)化自我約束、自我規(guī)范，推進(jìn)政府采購(gòu)改革向縱深挺進(jìn)。”廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)鄺慧表示。

據(jù)悉，在政府采購(gòu)信息公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)限方面，此次規(guī)定涉及采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，單一來(lái)源公示，采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)需求征求意見(jiàn)公告，資格預(yù)審公告，采購(gòu)文件、采購(gòu)公告、更正或變更公告，結(jié)果公告，采購(gòu)合同，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，監(jiān)管信息等10個(gè)方面。

值得關(guān)注的是，廣東省財(cái)政廳對(duì)采購(gòu)計(jì)劃公開(kāi)作出明確規(guī)定，要求采購(gòu)計(jì)劃公開(kāi)內(nèi)容包括采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)品目名稱、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)數(shù)量、需求時(shí)間、采購(gòu)方式、備案時(shí)間等。采購(gòu)計(jì)劃自財(cái)政部門(mén)備案后系統(tǒng)直接推送公開(kāi)。此外，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)在確定采購(gòu)需求前至少10個(gè)工作日征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)公告內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)品目名稱、公告期限、意見(jiàn)反饋時(shí)間及方式、聯(lián)系事項(xiàng)等；驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)在履約驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布，報(bào)告內(nèi)容包括中標(biāo)、成交供應(yīng)商及其地址和聯(lián)系方式，合同金額，中標(biāo)、成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)，中標(biāo)、成交金額、服務(wù)要求，驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收小組成員名單等。

除采購(gòu)項(xiàng)目信息外，該省還特別明確，政府采購(gòu)監(jiān)管信息主要包括政府采購(gòu)當(dāng)事人及評(píng)審專家違法違規(guī)失信行為信息、政府采購(gòu)當(dāng)事人及評(píng)審專家不良行為記錄、政府采購(gòu)?fù)对V或監(jiān)督檢查等處理決定、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果、政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)情況等。政府采購(gòu)監(jiān)管信息通過(guò)“違法違規(guī)失信行為信息”、“投訴或檢查處理決定”及“其他監(jiān)管信息”等欄目進(jìn)行公開(kāi)。

當(dāng)前，澎湃而至的PPP大潮，對(duì)于政府采購(gòu)信息公開(kāi)提出了新的要求。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）的規(guī)定，對(duì)PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)信息公開(kāi)進(jìn)行歸類梳理并予以明確，是此次廣東進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的又一突出亮點(diǎn)。其中，在資格預(yù)審公告方面，要求PPP項(xiàng)目采購(gòu)資格預(yù)審公告公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目授權(quán)主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、PPP項(xiàng)目編號(hào)、PPP項(xiàng)目名稱、PPP項(xiàng)目采購(gòu)需求、對(duì)社會(huì)資本的資格要求，采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對(duì)社會(huì)資本參與采購(gòu)活動(dòng)和履約保證的擔(dān)保要求等。社會(huì)資本提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告布之日起不得少于15個(gè)工作日。在采購(gòu)文件等方面，PPP項(xiàng)目采購(gòu)文件公告內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知、競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)當(dāng)提供的資格、資信及業(yè)績(jī)證明文件、采購(gòu)方式等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和項(xiàng)目合同文本進(jìn)行不得少于5個(gè)工作日的公示。PPP項(xiàng)目中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)包括PPP項(xiàng)目編號(hào)、PPP項(xiàng)目名稱、采購(gòu)方式，中標(biāo)、成交社會(huì)資本的名稱、法人代表、地址，中標(biāo)、成交標(biāo)的名稱，主要中標(biāo)、成交條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要求、項(xiàng)目概算、回報(bào)機(jī)制等），評(píng)審小組和采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員名單，采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對(duì)社會(huì)資本參與采購(gòu)活動(dòng)和履約保證的擔(dān)保要求，項(xiàng)目合同文本等。中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)在預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果公示期滿無(wú)異議后2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。（相關(guān)通知及政府采購(gòu)信息公開(kāi)文本格式詳見(jiàn)中國(guó)政府采購(gòu)新聞網(wǎng)http://www.ccgp-guangdong.gov.cn/show/id/40288ba94f6f8a9d014fac5c6f690c3f.html）