發改委牽頭起草特許經營條例 引導規范PPP開展

發改委牽頭起草特許經營條例 引導規范PPP開展

為引導規范政府和社會資本合作（PPP）開展，推動PPP項目落地，按照國務院部署和要求，國家發展改革委牽頭起草了《基礎設施和公用事業特許經營暫行條例》，目前正在征求國務院有關部門和地方意見。

PPP有特許經營、股權合作、政府購買服務等多種實施方式。從相關實踐情況來看，我國絕大部分PPP項目集中于基礎設施領域，基礎設施和公用事業特許經營是PPP最主要、最普遍實施方式。鑒于股權合作、政府購買服務可以通過《公司法》、《政府采購法》等法律法規予以規范，僅特許經營缺乏國家立法對其作出有針對性的規定，因此當務之急要加快推進基礎設施和公用事業特許經營立法，對PPP活動予以引導規范。

按照國務院部署，國家發展改革委在《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（國家發展改革委等6部委第25號令）基礎上，立足實踐中迫切需要立法解決的問題，重點從明確條件范圍、強化政府履約、鼓勵民間投資、完善爭議解決以及加強法律法規銜接等方面作出了有針對性的制度安排。

下一步，國家發展改革委將根據各方面反饋意見對《條例》作進一步修改完善后，向社會公眾公開征求意見，盡快上報國務院。