讓財政的錢花進民心——上海市政府采購中心從“三個準則”踐行物有所值理念紀實

讓財政的錢花進民心

——上海市政府采購中心從“三個準則”踐行物有所值理念紀實

■ 本報記者 鄭欽

離2010年世博會已過去5年，但在世博盛宴之后，由世博會中國館改造而成的中華藝術宮散發著青春活力。這得益于上海市政府采購中心對物有所值理念的踐行。

近年來，上海市政府采購中心充分發揮集采機構作用，圍繞物有所值理念建立了一系列創新制度。一方面，“精打細算”，充分節約財政資金，另一方面，堅持踐行物有所值的理念，讓每筆資金都能發揮最大作用，真正實現從“少花錢”向“花得值”的轉變，此外，還力爭讓每一筆財政資金都能惠及大眾，把錢花進市民心里。

物有所值不僅指價格

“一直以來，社會上對政府采購物有所值的理念有一種誤解，認為物有所值只是少花錢而已?！鄙虾Ｊ姓少徶行闹魅螌O昭倫表示，物有所值不能狹義地理解為某個產品、某個項目值不值，價格便宜不便宜，而是要從政府采購整體政策目標看是否實現了物有所值的理念。

近年來，上海不斷借助集中采購機構的優質力量，為廣大市民提供最優質的公共服務。記者在《上海市2015年政府采購集中采購目錄》中發現，與老百姓生活息息相關的公共服務內容占有很大比例。孫昭倫告訴記者，鑒于人口老齡化已經成為了社會發展的總趨勢，上海市政府采購中心為全市適齡老人采購了老齡化服務。據悉，上海市不僅在生活方面開辦了社區助老服務社、社區老年人助餐服務點等老年人居家養老服務，在老年人精神文化生活上，也購買了一大批教育類、文體類服務，讓老年人有所樂、有所為。同時，上海市也為全市在校中小學生購買了保險服務，為“祖國花朵”護航。

孫昭倫表示，政府采購的目標是多元化的，經濟性目標只是政府采購的目標之一。要從政府采購目標的總體來衡量，而不是單單只注意經濟上的節省?！霸谑啦陂g，我們花上百萬采購了多輛新能源汽車，從價格來看可能會比一般汽車貴出很多，但新能源汽車的使用真正做到了公共交通的‘零排放’，很好地踐行了‘低碳世博’的理念，而且也為新能源汽車的發展起到了示范作用。從這幾點來看，就是物有所值。”

集采機構應抓大放小

政府采購物有所值，常常細分為3個準則：經濟性、效率性和有效性。上海市政府采購中心通過一系列創新改革，不僅讓價格買得低，而且買得值、買得放心。

孫昭倫介紹說，物有所值不僅僅是節約資金、提高財政資金使用效率，更是有效發揮政策功能，創造出更多價值。基于此，上海市政府采購中心摒棄了“大包大攬”的原則，而是重新定位，在簡政放權、放管結合、優化服務上做文章。

近年來，上海政府采購采取抓大放小策略，注重基礎性，為供應商主動提供后臺專業服務。該市政府采購“不破法規破常規”，對政府集中采購進行流程再造，充分利用網絡平臺優勢，對于一些小項目充分放權。同時，打造電子集市，提供直接選購、電子議價、電子反拍、電子團購四種交易方式，在互聯網上便可與選擇的供貨商直接簽訂合同、完成采購，實現了采購人在線直購電商商品的全新交易模式。

孫昭倫表示，專業化是政府采購的發展方向。在下一步改革中，集采機構應圍繞物有所值理念，更好地發揮專業化服務作用，將政府采購政策功能真正落實到每一個項目中，落實到政府采購推動經濟社會發展的方方面面，更好地提升政府采購公眾認知度。

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