浙江采購活動開展有了規范“腳本”

浙江采購活動開展有了規范“腳本”

該省財政廳出臺《浙江省政府采購活動現場組織管理辦法》，對政府采購開標、評審活動現場組織管理作出了具體規范。其中，對政府采購活動程序作出的規范填補了現行法律法規在政府采購活動現場監管方面的空白

本報訊 記者樂佳超 通訊員曾九明報道  近日，浙江省財政廳印發《浙江省政府采購活動現場組織管理辦法》，對政府采購開標、評審活動現場組織管理作出了具體規范，以此加強政府采購活動現場的組織管理，規范政府采購行為，確保政府采購公平公正及現場組織管理工作規范有序。

根據《辦法》，其適用范圍包括浙江省各級國家機關、事業單位、團體組織或其委托的采購代理機構（以下簡稱“采購組織機構”）組織開展貨物、服務、工程項目的開標（含接收投標文件、競爭性談判響應文件、競爭性磋商響應文件、詢價響應文件和單一來源響應文件）、評審（含評標、談判、磋商、詢價）等政府采購活動現場的組織管理。

《辦法》共分七章，包括總則、現場組織管理、評審管理、現場其他人員管理、現場復核監督管理、責任追究和附則等章節，分別對采購組織機構、評審專家、采購人代表和供應商等政府采購活動參與人的權利義務、履職行為和現場活動紀律、程序等作出了較為詳細的規范。其中，對政府采購活動程序作出的規范是《辦法》的一大亮點，這填補了現行法律法規在政府采購活動現場監管方面的空白。《辦法》不僅明確了采購組織機構組織開展政府采購活動前應做好的準備工作，還規定了采購組織機構組織政府采購項目的開標、評審程序，評審小組的評審工作程序，以及政府采購組織機構現場監督員進行現場復核監督的主要內容等。

以開標環節為例，《辦法》特別強調，采購組織機構應當按照采購文件規定的時間、地點和程序組織開標，開標原則上應采取先拆封商務和技術文件、后拆封報價文件的順序進行。開標的具體程序包括開啟開標場地的錄音錄像采集設備，并確保其正常運行；主持人宣布開標，介紹開標現場的人員情況，宣讀遞交采購響應文件的供應商名單、開標紀律、應當回避的情形等注意事項，組織供應商簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現場確認聲明書》；待評審結束后，主持人還要公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等九項內容。

此外，在責任主體方面，《辦法》規定，采購組織機構是政府采購開標、評審活動現場組織管理工作的責任主體。采購組織機構應完善內控機制，建立健全采購活動現場組織管理制度，落實各采購項目經辦人及現場監督員（除項目經辦人之外的人員），明確責任，依法實施開標、評審等政府采購現場活動。采購組織機構應當采取必要的措施，防止任何單位和個人非法干預、影響開標、評審過程與結果。

浙江省財政廳采監處相關負責人表示，政府采購活動現場組織管理工作是政府采購活動諸多環節中最重要的一環，《辦法》的出臺能進一步促進政府采購公開、透明，有效減少現場管理無章可循、現場處置不當失范等帶來的潛在風險，有力地保障國家和政府采購相關當事人的權益，更好地貫徹執行政府采購相關法律法規制度。

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