江山總有才人出 爭領(lǐng)風(fēng)騷又一年

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國采空調(diào)批量采購年度大戲落幕，采購規(guī)模同比增長45%，奧克斯成年度黑馬

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

日前，由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的2015年中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目（第四期）發(fā)布中標(biāo)公告。這也宣告2015年中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目全部結(jié)束。

空調(diào)批量集中采購已經(jīng)成為空調(diào)采購市場無法忽略的一部分，國采中心的空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目在業(yè)內(nèi)更以采購規(guī)模大、采購單位多等特點(diǎn)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注重點(diǎn)。《中國政府采購報(bào)》記者對2015年度國采的空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，采購規(guī)模大幅增長、評標(biāo)辦法調(diào)整、奧克斯后來居上……

采購規(guī)模同比增長45%

2015年，是空調(diào)行業(yè)的冷年。國家信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015冷年空調(diào)市場銷售量同比下滑5.4%，而銷售額同比下滑幅度達(dá)到10.50%。政府采購市場卻是另一番景象。規(guī)模可觀，短時(shí)間內(nèi)便可以獲得不俗的業(yè)績——批量集中采購的這些特點(diǎn)吸引了主流空調(diào)企業(yè)的關(guān)注，空調(diào)采購市場快速升溫。其中最有代表性的便是國采的空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目。國采中心從2014年開始，以季度為單位，分為4期執(zhí)行空調(diào)批量集中采購。

2014年，該系列項(xiàng)目采購總金額為4061萬元。2015年，這一數(shù)據(jù)增加至5873萬元，采購規(guī)模同比增長達(dá)到了45%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該系列項(xiàng)目采購規(guī)模的增長，是多方面原因造成的，如采購人對批量集中采購項(xiàng)目流程操作更熟悉，采購需求的進(jìn)一步釋放。此外，國采中心在2015年執(zhí)行了新的政府集中采購目錄實(shí)施方案。該方案明確不論金額大小均執(zhí)行批量采購。同時(shí)，對納入批量集中采購范圍的產(chǎn)品不得進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)采購。

數(shù)據(jù)顯示，采購量最大的仍然是第二季度，采購預(yù)算為4895萬元，最終中標(biāo)金額為2419萬元。其次是第三季度，中標(biāo)金額為1938萬元。采購量最少的是第一季度，中標(biāo)金額為417萬元。從采購機(jī)型來看，定頻機(jī)仍占據(jù)主力地位，采購額為3713萬元，占比達(dá)到了63%。變頻機(jī)采購額為2159萬元，占比為37%。

首用最低評標(biāo)價(jià)法

該系列項(xiàng)目在2015年最大的變化便是評標(biāo)辦法的改變。該系列項(xiàng)目已執(zhí)行多期，此前評標(biāo)辦法一直是綜合評分法，而從2015年第三期，項(xiàng)目評標(biāo)辦法首次采用最低評標(biāo)價(jià)法。

對此，采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)曾表示，此舉是依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》而來，文件中明確對于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價(jià)法。而空調(diào)作為批量集中采購項(xiàng)目，技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一。所以該系列評標(biāo)辦法調(diào)整為最低評標(biāo)價(jià)法。而事實(shí)上，不僅僅是空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目，還有協(xié)議供貨項(xiàng)目也采用了最低評標(biāo)價(jià)法。

評標(biāo)辦法的改變，最直接的便是節(jié)支率大幅提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，第一、二期的節(jié)支率均在50%左右，而第三期在60%，而第四期達(dá)到61%。毫無疑問，最低評標(biāo)價(jià)法擠掉了價(jià)格水分。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前批量集中采購項(xiàng)目的成交價(jià)要遠(yuǎn)低于普通消費(fèi)市場的。如此低的成交價(jià)，一方面與空調(diào)整體行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)有關(guān)系，而另一方面也是因?yàn)槠髽I(yè)日益重視政府采購市場。企業(yè)低價(jià)中標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)是否也會打折？據(jù)記者了解，該系列項(xiàng)目在執(zhí)行過程中暫未出現(xiàn)投訴。為了保證項(xiàng)目的順利執(zhí)行，國采中心在加強(qiáng)履約監(jiān)管方面，進(jìn)行了一系列的嘗試：試行建立網(wǎng)上評價(jià)反饋機(jī)制，將采購人的評價(jià)反饋量化為供應(yīng)商考核得分，提高精細(xì)化管理水平；通過對中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、引入第三方檢測等方式，確保履約質(zhì)量，為采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4家企業(yè)成最后贏家

最低評標(biāo)價(jià)法在提高節(jié)支率的同時(shí)，也對中標(biāo)企業(yè)格局產(chǎn)生了影響。2014年，美的、格力、海爾3個(gè)空調(diào)行業(yè)內(nèi)的一線品牌共享該系列項(xiàng)目。而在2015年，奧克斯、海信成為了該系列項(xiàng)目的新丁，美的、海爾也有所斬獲。

中標(biāo)金額最多的企業(yè)從美的變?yōu)榱藠W克斯，中標(biāo)金額達(dá)到了2663萬元，占到了該系列項(xiàng)目全年采購金額的近5成。

據(jù)奧克斯政府采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，他們非常重視政府采購市場，建設(shè)專門的團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目。而對國采中心的空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目，奧克斯從2014年就開始關(guān)注、參與，并最終形成突破，形成質(zhì)的飛躍。

一位不愿透露姓名的相關(guān)負(fù)責(zé)人私下曾對記者表示，過去采用綜合評分法，對企業(yè)的綜合實(shí)力要求較高。采用最低評標(biāo)價(jià)法，無疑給二線品牌更多的機(jī)會。空調(diào)技術(shù)已相對成熟、標(biāo)準(zhǔn)，無論是一線品牌還是二線品牌滿足采購人的基本需求是沒有問題的。

此外，盡管美的中標(biāo)金額并不是最大的一家，但仍達(dá)到2123萬元，占比近4成。不同于往年，今年美的充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，將經(jīng)銷商、小天鵝、美的三者優(yōu)勢互補(bǔ)，形成集團(tuán)合力。

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