煙臺：政府可花錢購買六類服務 民生相關項目優先安排

政府可花錢購買六類服務 民生相關項目優先安排

記者從相關部門了解到，煙臺市財政局、市編辦、市民政局、市工商局聯合印發《煙臺市政府購買服務管理辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)，推進和規范政府向社會力量購買服務。《辦法》規定，不屬于政府職能范圍、應當由政府直接提供以及政府提供服務效益明顯高于市場提供的服務事項，不得向社會力量購買。

優先安排與改善民生密切相關的項目

《辦法》所稱政府購買服務，是指通過發揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用的公共服務供給方式。政府購買服務的主體是經費由財政承擔的各級行政機關和承擔行政管理職能的事業單位。

承接政府購買服務的主體包括在民政部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織、按事業單位分類改革應劃入公益二類、三類或從事生產經營活動的事業單位，依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

各級財政部門會同機構編制部門根據政府購買服務范圍，研究制定本級政府購買服務指導性目錄，確定政府購買服務的種類、性質和內容，并根據經濟社會發展變化、政府職能轉變要求、政府中心工作、財力水平以及事業單位改革實際和承接主體發育狀況，對目錄實行動態調整。

政府購買服務將突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利于轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，提高財政資金使用效率。《辦法》有效期至2017年9月27日。

六類服務納入購買服務指導性目錄

《辦法》規定，除法律法規另有規定外，基本公共服務、社會管理性服務、行業管理與協調性服務、技術性服務、政府履職所需輔助性事項和其他適宜由社會力量承擔的服務事項應當納入政府購買服務指導性目錄。

可采取購買、委托、租賃、特許經營等形式

據了解，政府購買服務主要通過項目購買方式實現。不宜通過項目購買的，可通過購買服務崗位方式實現。購買主體應根據財政部門批復的《政府購買服務項目實施計劃》，按計劃實施購買服務項目。需要實行政府采購的，應及時提報政府采購申請，按規定程序實施政府采購。

屬于《政府采購法》適用范圍的政府購買服務項目應當按照政府采購有關法律、法規等規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體，并執行與政府購買服務相關的采購限額標準、公開招標數額標準、采購方式審核、信息公開、質疑投訴等相關規定。

未列入《政府集中采購目錄》或者不足規定采購限額標準的政府購買服務項目，由購買主體根據《政府購買服務項目實施計劃》，按規定程序組織購買。

購買服務項目應當及時向社會公告購買內容、規模、對承接主體的資質要求和應提交的相關材料等相關信息。按規定程序確定承接主體后，購買主體應當與承接主體簽訂合同，并可根據服務項目的需求特點，采取購買、委托、租賃、特許經營、戰略合作等形式。

購買主體應當加強購買合同管理，督促承接主體嚴格履行合同，及時了解掌握購買項目實施進度，嚴格按照有關規定和合同執行進度支付款項。承接主體完成合同約定的服務事項后，購買主體應當及時組織對履約情況進行檢查驗收，并依據現行財政財務管理制度加強管理。

對政府購買服務的全過程監督

按《辦法》規定，財政部門應當推動建立由購買主體、服務對象及專業機構組成的綜合性評價機制，推進第三方評價，對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價。

財政、審計等有關部門應當加強對政府購買服務的監督、審計，確保政府購買服務資金規范管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規定的行為，依照國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

民政、工商管理及行業主管等部門應當按照職責分工將承接主體承接政府購買服務行為信用記錄納入年檢(報)、評估、執法等監管體系。

購買主體應當建立監督檢查機制，加強對政府購買服務的全過程監督，積極配合有關部門將承接主體的承接政府購買服務行為納入年檢(報)、評估、執法等監管體系。

財政部門應當會同相關部門、購買主體建立承接主體承接政府購買服務行為信用記錄，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務黑名單。