安徽省制定公共服務領域PPP實施意見

安徽省制定公共服務領域PPP實施意見

近日，省財政廳、省發(fā)改委、人行合肥中心支行制定《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見》，將政府和社會資本合作納入法制化軌道，建立健全制度體系，保護參與各方的合法權益。強調(diào)“政府和社會資本法律地位平等、權利義務對等”“保證社會資本獲得合理收益”，并提出完善財稅支持政策，引導和鼓勵社會資本積極參與公共服務供給。

實施意見明確，加強項目合同管理。樹立平等協(xié)商的理念，按照權責對等原則合理分配項目風險，按照激勵相容原則科學設計合同條款，明確項目的產(chǎn)出說明和績效要求、收益回報機制、退出安排、應急和臨時接管預案等關鍵環(huán)節(jié)，確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。引入價格和補貼動態(tài)調(diào)整機制，充分考慮社會資本獲得合理收益。如單方面構成違約的，違約方應當給予對方相應賠償。建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制，為社會資本獲得合理回報創(chuàng)造條件。

據(jù)悉，省有關部門將積極探索財政資金撬動社會資金、金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式；研究設立政府和社會資本合作支持引導基金，作為社會資本方參與項目，提高項目融資的可獲得性。探索通過以獎代補等措施，支持城市基礎設施及公共服務領域政府和社會資本合作項目實施。鼓勵地方政府在承擔有限損失的前提下，與具有投資管理經(jīng)驗的金融機構共同發(fā)起設立基金，并通過引入結構化設計，吸引更多社會資本參與。（記者 吳量亮）