包頭政府采購：“互聯網+”下的全流程電子采購

包頭政府采購

“互聯網+”下的全流程電子采購

□記者 張海芳

全流程電子化采購是國際通行做法,也是財政部電子采購管理和交易一體化平臺規劃要求。近年來，我市通過不斷探索創新，走出了一條互聯網+全流程電子采購道路。截至目前，包頭政府采購網訪問總量300多萬人次；采購信息公告超過1萬條；辦理采購計劃3.2萬項，采購規模254億元；合同登記備案3萬項，實際采購200億元；供應商注冊7000多家，評審專家累計抽取6.7萬人次；網上商店注冊300多家，商品服務網上展示1萬多個。

●全流程設計

與其他地區內網、專網管理模式不同的是，包頭電子采購網不是簡單的發布信息、公告結果和查詢業務的網站，而是直接辦理政府采購業務的公共服務平臺。不管你是采購人、供應商、采購中心、代理機構、評審專家還是監管部門，只要有互聯網的地方，就可以辦理政府采購業務，不受時間、地點、空間的限制，非常方便。

按照《政府采購法》管采分離的規定，政府采購程序包括監管流程與操作流程。包頭電子采購平臺把兩大流程進行兼容與對接，形成管采一體、全流程電子采購平臺，有效避免了一個體系兩個網絡、信息不對接、資源不共享等問題。

●智能化服務

按照軟件為管理服務，復雜問題讓系統處理，采購程序讓平臺規范的理念，包頭電子采購智能化服務手段豐富、措施先進。

如今，包頭市政府采購網是包頭地區市、縣兩級唯一的政府采購門戶網站，是政府采購業務互聯網辦公的服務平臺，涵蓋了政府采購管理部門、采購代理機構和其他政府采購當事人所有業務功能，已經形成制度、程序、監管+平臺三位一體的包頭電子采購管理服務體系，實現了“一套制度規范，一個程序辦理，一個平臺服務”的包頭市政府采購運行機制。

為實現采購需求多樣性與政府采購規范性的有效對接，我市積極創新采購手段，以滿足各種類型采購項目需求。例如：為了促進依法采購和規范程序，研發了招標采購流程；為了與工程招投標對接，開發了工程項目備案流程；為了解決同類項目頻繁采購，研發了批量采購流程；為了滿足采購時間數量不確定性，創新了資質招標流程；為了解決小額零星采購需要，啟動了電子商城；為了規范自行采購，開發了網上簡易流程。

●管采一體化

在監管方面，包頭政府采購借助管采一體網的優勢，采取一系列措施積極推進網絡監管，實現了信息化管控，效果十分顯著。

建立采購日志。對采購項目實行全程網絡記錄，形成采購日志，方便當事人隨時查詢項目進展，精準定位和跟蹤辦理，為監管部門提供動態監管信息。

網絡跟蹤監管。電子采購對采購中心和代理機構的采購項目實行網上全程記錄備案，監管部門隨時網絡跟蹤監管。把政府采購專項檢查、定期監管變為網絡日常監督、隨時監管，彌補了人員不足，對采購代理機構監管不到位的短板。

設置審批依據。電子采購在計劃審批備案、采購文件備案、合同登記、驗收支付等環節設置審批依據。一方面規范監管部門依法審批，另一方面引導和要求當事人規范執行。

網上質疑投訴。開通了網上舉報投訴系統，為當事人反映問題、申訴權益提供便利。

建立誠信考核評價。為了鼓勵公平競爭、依法采購、規范操作，全面客觀評價政府采購工作成效，進一步加強采購監管，研發誠信考核評價系統。

●成效顯著

經過一個時期的運行，包頭電子采購得到了用戶的廣泛好評，受到相關媒體和一些地區的關注。《中國財經報》、《政府采購信息報》、《內蒙古政府采購網》等媒體先后多次登載包頭市電子采購消息，浙江嘉興、河北廊坊、呼市等地區到我市進行考察交流。

同時，包頭電子采購得到上級財政部門肯定，全區政府采購監管會議專門交流包頭電子采購，包頭政府采購監管工作綜合考評位居盟市前列。

實踐證明，包頭電子采購是科學管理的有效方式，是依法監管、規范操作的最佳選擇，它符合政府采購法律規范要求。特別是利用互聯網、大數據、智能化實現了政府采購網絡辦公、精細管理、高效服務和陽光采購。包頭電子采購的先進性不僅體現在設計超前，體系完善，而且具有實用性好、功能強大、兼容性和可擴展性強等特點。按照管理無止境、發展無止境的思路，包頭政府采購將不斷優化服務，力爭在創新發展上有新的突破。