深圳制定落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)政策

深圳制定落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)政策

該市擬研究制定教學(xué)科研類設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)類設(shè)備進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)清單，建立健全支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)制度

本報(bào)訊 針對(duì)深圳市人大六屆一次會(huì)議期間胡宇舟代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步提高創(chuàng)新產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品采購(gòu)使用率的建議》反映的情況，市財(cái)政委積極研究改進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品采購(gòu)工作，并提出相應(yīng)的落實(shí)措施。

制定相關(guān)政策。一是制定和擴(kuò)展進(jìn)口產(chǎn)品清單。市財(cái)政委聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委已制定《深圳市政府采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備控制類進(jìn)口產(chǎn)品目錄》和《深圳市政府采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備允許類進(jìn)口產(chǎn)品目錄》，目前正在研究制定教學(xué)科研類設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)類設(shè)備進(jìn)口產(chǎn)品清單。在制定進(jìn)口產(chǎn)品清單的過(guò)程中，市財(cái)政委加大第三方專家獨(dú)立論證力度和事前公示、事后公告力度，嚴(yán)格以負(fù)面清單控制采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，凡是創(chuàng)新產(chǎn)品和國(guó)有產(chǎn)品能夠滿足需求的項(xiàng)目，財(cái)政部門原則上不予審批采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。二是加強(qiáng)采購(gòu)清單外進(jìn)口產(chǎn)品審核管理。2014年，市財(cái)政委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品清單范圍之外的項(xiàng)目實(shí)行主管部門審核、第三方專家論證、財(cái)政部門審批三重把關(guān)。三是禁止對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品實(shí)行歧視性待遇。市財(cái)政委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，“本國(guó)產(chǎn)品無(wú)法滿足需求確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，在采購(gòu)文件及評(píng)審活動(dòng)中不得拒絕國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與采購(gòu)，不得對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品實(shí)行歧視性待遇”，同時(shí)提出“沒(méi)有國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)優(yōu)先采購(gòu)向我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，與我國(guó)企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品”。四是列入政府采購(gòu)優(yōu)先清單。市財(cái)政委在政府集中采購(gòu)目錄中，將財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，市財(cái)政委、市發(fā)展改革委制定的《深圳市政府采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）目錄》所列示的各項(xiàng)企業(yè)和產(chǎn)品以及符合財(cái)政部、工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定的中小企業(yè)產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購(gòu)清單，通過(guò)在采購(gòu)文件的分?jǐn)?shù)設(shè)置予以傾斜或在評(píng)審環(huán)節(jié)給予一定幅度的價(jià)格扣除，提高該清單內(nèi)產(chǎn)品的中標(biāo)機(jī)率。五是研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)新政策。目前，市財(cái)政委正在研究建立健全符合國(guó)際規(guī)則的支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的制度，擬對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品試行政府采購(gòu)首購(gòu)、訂購(gòu)，采購(gòu)預(yù)算預(yù)留，采購(gòu)評(píng)審加分，采購(gòu)價(jià)格傾斜，非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)等政策，提高政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)的力度。

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。一是按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》以及相關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)政策，要求招標(biāo)文件不得設(shè)置限制性、傾向性條款。二是研究制定政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化模板。今年以來(lái)，市財(cái)政委會(huì)同市政府采購(gòu)中心開(kāi)展了貨物、工程和服務(wù)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模板的研究工作，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)模板已初步制定完成，減少了采購(gòu)單位對(duì)入門條件和技術(shù)參數(shù)的制定權(quán)限，嚴(yán)格禁止各類限制性、傾向性條款。三是對(duì)于重大采購(gòu)項(xiàng)目，市財(cái)政委會(huì)同市政府采購(gòu)中心采取現(xiàn)場(chǎng)推薦會(huì)、網(wǎng)上征集社會(huì)意見(jiàn)、加大公示范圍、延長(zhǎng)公示時(shí)間、引入聽(tīng)證程序等一系列措施，確保相關(guān)扶持政策有效落實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，深圳市本國(guó)產(chǎn)品政府采購(gòu)的比例達(dá)98.81%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的采購(gòu)比例達(dá)82.43%，中小企業(yè)中標(biāo)比例達(dá)89.26%。

（賴凌翔 汪泳）

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