氣候大會(huì)達(dá)成里程碑協(xié)議 全球共迎新氣候經(jīng)濟(jì)時(shí)代

氣候大會(huì)達(dá)成里程碑協(xié)議 全球共迎新氣候經(jīng)濟(jì)時(shí)代

法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯坐在主席臺(tái)上，他說(shuō)，“正如大家手中的文件所述，我能看見(jiàn)會(huì)議廳內(nèi)諸位的反應(yīng)是積極的，我看不到有人反對(duì)，我宣布《巴黎協(xié)議》獲大會(huì)接納。”伴隨槌聲響起，人們起立、歡呼、鼓掌和擁抱，長(zhǎng)達(dá)數(shù)分鐘之久。

歷史性的一刻終于到來(lái)。各國(guó)摒棄爭(zhēng)吵和推諉，在“氣候變化對(duì)人類社會(huì)和地球構(gòu)成緊迫的可能無(wú)法逆轉(zhuǎn)的威脅”面前握手言和。法國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日晚，近200個(gè)締約方在長(zhǎng)達(dá)32頁(yè)的《巴黎協(xié)議》文件上簽字，本著共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，承諾到本世紀(jì)中葉全球?qū)崿F(xiàn)碳中和。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文說(shuō)，截至目前，共有187個(gè)國(guó)家已提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案，這是全球范圍內(nèi)盡可能廣泛的合作，減少全球溫室氣體排放最務(wù)實(shí)的合作。

海外媒體評(píng)論稱，這意味著21世紀(jì)可能成為終結(jié)化石能源的世紀(jì)，同時(shí)為綠色低碳循環(huán)發(fā)展和氣候經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟新篇章。其中，中國(guó)對(duì)于巴黎進(jìn)程的貢獻(xiàn)和積極推進(jìn)也正被全球所見(jiàn)證。

見(jiàn)證歷史性一刻

在歷經(jīng)13天馬拉松式的艱苦談判后，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21屆締約方會(huì)議（COP21）和《京都議定書》第11次締約方會(huì)議（CMP 11）在法國(guó)巴黎通過(guò)會(huì)議成果和《巴黎協(xié)議》。

協(xié)議共29條，包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點(diǎn)等內(nèi)容，目標(biāo)為控制氣溫上升，將全球平均溫度升幅與前工業(yè)化時(shí)期相比控制在 2℃以內(nèi)，并繼續(xù)努力、爭(zhēng)取把溫度升幅限定在 1.5℃之內(nèi)。實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

減緩方面，本著“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，各方以國(guó)家自主貢獻(xiàn)行動(dòng)（INDCs）的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)繼續(xù)帶頭，努力實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家則應(yīng)依據(jù)不同的國(guó)情繼續(xù)強(qiáng)化減排努力，并逐漸實(shí)現(xiàn)減排或限排目標(biāo)。

資金方面，協(xié)定規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家2020年后須為協(xié)助發(fā)展中國(guó)家在減緩和適應(yīng)兩方面提供每年不少于1000億美元資金資源。

對(duì)于各方普遍關(guān)注的透明度問(wèn)題，協(xié)議規(guī)定，2023年開(kāi)始，每5年將對(duì)全球行動(dòng)總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤點(diǎn)。具體操作上，巴黎會(huì)議已明確要求建立《巴黎協(xié)議》特設(shè)工作組，于2016年開(kāi)始工作，旨在解決《巴黎協(xié)議》2020年如期實(shí)施。協(xié)議規(guī)定，協(xié)議能夠生效的條件是至少55個(gè)公約締約方批約，且這些締約方溫室氣體排放量占全球總排放量至少55%。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表、中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華表示，“巴黎會(huì)議是全球氣候治理進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其成果關(guān)乎全人類應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)，經(jīng)過(guò)各方不懈努力，巴黎會(huì)議達(dá)成了一個(gè)公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力的協(xié)議，傳遞出了全球?qū)?shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力積極信號(hào)。”

解振華指出，協(xié)議雖然并不完美，但這并不妨礙我們向前走出歷史性一步。他強(qiáng)調(diào)，一分綱領(lǐng)，九分落實(shí)，下一步的關(guān)鍵任務(wù)是落實(shí)，希望各方積極落實(shí)巴黎會(huì)議成果，為巴黎協(xié)議的生效實(shí)施做好準(zhǔn)備。

民間行動(dòng)趨于活躍

全球多個(gè)國(guó)家首腦對(duì)氣候大會(huì)協(xié)議表示歡迎。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示，通過(guò)《巴黎協(xié)議》，世界展示了如何團(tuán)結(jié)一致達(dá)致成功，并說(shuō)這是“拯救我們唯一的地球的最佳機(jī)會(huì)”。英國(guó)首相卡梅倫說(shuō)，這標(biāo)志著為保護(hù)地球未來(lái)邁出的巨大一步。德國(guó)總理默克爾則說(shuō)，“巴黎與此氣候政策上的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)將永遠(yuǎn)連在一塊”。

有評(píng)論稱，從哥本哈根到巴黎，除了場(chǎng)內(nèi)談判，巴黎氣候變化大會(huì)場(chǎng)外活動(dòng)凸顯出商界領(lǐng)袖、政府間非正式合作平臺(tái)、環(huán)保NGO積極推動(dòng)，與往年的遲疑觀望有很大不同。氣候變化不僅關(guān)乎政治家決心，也關(guān)乎商業(yè)機(jī)會(huì)。

奔赴巴黎一線的氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華有一天在自己的微信朋友圈記錄下這樣一段話，“巴黎談判會(huì)場(chǎng)始終有兩種反差鮮明的氛圍：一是談判者們比蝸牛爬行還慢的進(jìn)展，談判爭(zhēng)端20年不變；一是自下而上的各界的行動(dòng)，企業(yè)界、地方政府、民間組織、令人振奮和熱血沸騰。”

巴黎氣候大會(huì)期間，由包括比爾·蓋茨、馬云在內(nèi)的27位全球知名億萬(wàn)富翁與加州大學(xué)宣布聯(lián)合成立“能源突破聯(lián)盟”，創(chuàng)始基金100億美元，該計(jì)劃將專注投資新能源早期概念和科技商業(yè)化的路徑，找到除了風(fēng)能、太陽(yáng)能以外更多零碳排放能源的可能，從技術(shù)上找到更多阻止全球變暖的方法，聯(lián)盟支持的行業(yè)包括發(fā)電、儲(chǔ)存、交通、工業(yè)和能源系統(tǒng)效率等。

12月5日阿里巴巴創(chuàng)始人馬云在氣候大會(huì)上發(fā)表演講說(shuō)，“如果昨天我們還把氣候變化當(dāng)成我們面臨的困難，那么從今天起，我們應(yīng)該把這一切當(dāng)做機(jī)會(huì)。”微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨也解釋說(shuō)，聯(lián)盟將不僅促進(jìn)清潔能源研發(fā)的進(jìn)步，也在乎獲得盈利。

“如今人們對(duì)比爾·蓋茨、馬云們的‘能源突破聯(lián)盟’的關(guān)注，說(shuō)明民間和企業(yè)已經(jīng)走到政治決策者的前面，巴黎大會(huì)不要讓他們失望。”國(guó)家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰評(píng)論說(shuō)。

事實(shí)上，官方文件也積極呼吁民間行動(dòng)增強(qiáng)對(duì)氣候變化的關(guān)注。巴黎協(xié)議指出，“同意維護(hù)和促進(jìn)區(qū)域和國(guó)際合作，以動(dòng)員所有締約方和非締約方利害關(guān)系方，包括民間社會(huì)、私營(yíng)部門、金融機(jī)構(gòu)、城市和其他次國(guó)家級(jí)主管部門、地方社區(qū)和土著人民大力開(kāi)展更有力度、更有雄心的氣候行動(dòng)。”

迎接新氣候經(jīng)濟(jì)時(shí)代

從某種意義上說(shuō)，這標(biāo)志著一個(gè)以低碳為特色的全球新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。紐約時(shí)報(bào)評(píng)論稱，《巴黎協(xié)議》或許代表著一個(gè)特殊時(shí)刻：隨著全球經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生轉(zhuǎn)向，自工業(yè)革命以來(lái)溫室氣體排放似乎不可阻擋的增長(zhǎng)趨勢(shì)開(kāi)始得到遏制，趨向穩(wěn)定，并最終下降。

在聯(lián)合國(guó)第70屆聯(lián)大主席呂克托夫特眼中，《巴黎協(xié)議》再次印證了多邊主義在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面的價(jià)值。他發(fā)表聲明指出，這為全球經(jīng)濟(jì)朝著低碳排放和適應(yīng)氣候變化方向的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)也標(biāo)志著的人類的共同承諾，那就是在力求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困目標(biāo)的同時(shí)，必須為后世子孫的福祉而保護(hù)地球的完整性。

“化石能源的大量開(kāi)發(fā)和使用，帶來(lái)資源緊張、環(huán)境污染和氣候變化三大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。采用碳定價(jià)、碳交易等方式解決問(wèn)題，舉步維艱，全球二氧化碳排放總量仍以年均2%的速度增長(zhǎng)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的根本出路，是加快實(shí)施‘兩個(gè)替代’，即能源開(kāi)發(fā)實(shí)施清潔替代，能源消費(fèi)實(shí)施電能替代，擺脫化石能源依賴，走清潔發(fā)展道路。”國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞分析稱。

而在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)的角色備受世界關(guān)注。美聯(lián)社便評(píng)論稱，“如今，世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)向減排的領(lǐng)軍角色，在太陽(yáng)能、風(fēng)力和水力發(fā)電方面投資，去年甚至減少煤炭消耗量，以期減輕城市污染。與此同時(shí)，中國(guó)也在扶持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從高能耗的重工業(yè)向擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)、科技產(chǎn)業(yè)、提高能效轉(zhuǎn)變。”（姜隅瓊 王宙潔）