內蒙古政采改革借新目錄“亮劍”

內蒙古政采改革借新目錄“亮劍”

自治區財政廳出臺新一期集采目錄，對目錄執行提出嚴格要求，切實規范政府采購活動

本報訊 記者程紅琳 通訊員孫志剛報道 日前，內蒙古自治區財政廳印發《2016-2017年自治區本級政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準》（以下簡稱“新目錄”），結合工作中發現的新問題，重點部署，對目錄執行提出嚴格要求。

據了解，本次擬定的新目錄共分為四部分，第一部分為集中采購目錄，包含通用類項目、涉及社會公共利益及保障民生的重大項目、專用采購項目，第二部分為分散采購限額標準，第三部分為公開招標數額標準，第四部分是對目錄執行提出的嚴格要求。其中，第四部份在整個目錄中占據了相當重要的份量，其旨在通過狠抓目錄的操作執行，切實規范政府采購活動。

“此次對目錄執行提出的要求，并不是單重復法規制度的規定，而是結合工作中發現的新問題，進行重點部署，每一條政策都是‘干貨’。如納入集中采購目錄的‘通用采購項目’和‘涉及社會公共利益、保障民生的重大項目’，新目錄要求必須委托自治區政府采購中心代理采購。其中，‘通用采購項目’執行招標采購過程中，必須采用最低評標價法。同時，經批準采用單一來源方式采購的項目，無論其屬性如何，原則上應委托自治區政府采購中心代理采購。”內蒙古自治區財政廳政府采購監督管理處（以下簡稱“采購處”）相關負責人介紹，針對上述規定采購處進行了大量的研究和反復征求意見，處里多次開會研究并召集采購人代理機構共同研究，同時，內蒙古采購中心主任劉恒斌也召集中心業務骨干多次討論。

記者還發現，除該負責人強調的幾點外，內蒙古政府采購處在狠抓操作執行、規范政府采購活動層面也開出了諸多“藥方”。例如：新目錄要求采購人應依法盡快組織實施政府采購項目，切實提高政府采購資金的使用效益。《政府采購項目批準書/備案通知書》下達后60日內，采購人應進入采購實施階段。超期未執行采購的，采購代理機構應拒絕接受采購任務，由采購人向自治區財政廳提交書面說明，符合條件的，應重新審批備案。因故意拖延怠慢等原因導致超期未執行采購的，采購項目取消，由采購人自行承擔相應責任。

此外，新目錄中集中采購目錄的具體項目也較以往有所調整。其中，通用類項目涉及貨物類、服務類、工程類37項內容，與上一年度想相比，新增了“LED顯示屏”；涉及社會公共利益及保障民生的重大項目涵蓋了10類項目，與上一年度相比，新增“十個全覆蓋工程涉及貨物和服務”；專用采購項目涵蓋了65類項目，新增“康復器械及設備”“拆除工程”“道路交通事故司法鑒定”“農、牧、林業保險”“產品檢測檢驗”“合同能源管理服務”“PPP項目”。相較于上一年，新目錄刪除了“其他有特殊要求的專業服務項目”，并將“社會工作服務”和“公共服務”合并為“政府向社會力量購買服務”。此外，將原目錄中的“燃料”、“交通管理設備”、“舞臺設備”、“土地”、“建筑物和構筑物”、“社會工作服務”和“公共服務”等7類項目調整為專用采購項目，實行部門集中采購。

除了項目的增減，新目錄還適當提高了分散采購限額標準和公開招標數額標準。如：貨物和服務類分散采購限額標準提高到了20萬元。同時，為進一步調解“效率”和“公開”之間的關系，新《目錄》將貨物類公開招標數額標準提高到了120萬元（原為80萬元），與中央預算單位公開招標數額標準一致。

據悉，新目錄是自2003年《政府采購法》實施以來，內蒙古自治區第10次發布《目錄》。2014年以前，自治區本級和盟市、旗縣級共用一套《目錄》，其中，自治區政府共發布3次，分別是2004、2005及2007年《目錄》，其余年份為授權自治區財政廳發布。自2014年起，自治區對集采目錄發布工作進行了創新，分別發布了自治區本級和盟市級《目錄》。為更便于操作執行，本次擬繼續采用分別發布的形式，由財政廳發布自治區本級《目錄》，由自治區政府發布盟市級《目錄》。

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