新能源汽車補貼政策醞釀?wù){(diào)整 積分交易或推出

新能源汽車補貼政策醞釀?wù){(diào)整 積分交易或推出

《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，2009年到2015年中國累計生產(chǎn)新能源汽車49.7萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過三成。未來圍繞新能源汽車市場的發(fā)展，我國將進一步完善相關(guān)政策體系，對補貼政策進行調(diào)整。

在近日舉行的“中國電動汽車百人會”論壇(2016)上，科技部部長萬鋼表示，按照EVI(電動車發(fā)展倡議)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)，截至2015年底，全球新能源汽車累計銷量達到95萬輛，其中純電動汽車超過35萬輛。這個數(shù)據(jù)尚未包括中國的49萬輛新能源車，照此估算，中國新能源汽車銷量的全球占比超過30%。

多位專家表示，我國迄今推出的多項針對新能源汽車的扶持政策，在促進國內(nèi)電動汽車市場發(fā)展上，起到了舉足輕重的作用。

萬鋼表示，2015年，我國從購置補貼、稅費減免、研發(fā)支持、消費優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面出臺了一系列重大政策措施。《國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項實施方案》明確了“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，為未來五年的技術(shù)創(chuàng)新確定了發(fā)展的方向和目標(biāo)。我國的政策更具有針對性，為鼓勵新能源公交車的應(yīng)用發(fā)展，連續(xù)出臺了完善公交車成品油價格補貼政策、新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法等；各種政策工具多樣化，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步優(yōu)化與調(diào)整，如新補貼退坡機制、稅費減免、限行限購等非財政扶持政策相結(jié)合，形成了一套政策的工具箱；扶持的領(lǐng)域更加寬泛，覆蓋了整車、動力電池、充電設(shè)施等眾多領(lǐng)域，建立了從研發(fā)、生產(chǎn)、購買、使用、監(jiān)督各方面較為完善的政策體系。

據(jù)了解，未來我國將進一步完善新能源汽車相關(guān)政策體系。萬鋼指出，我國電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系在逐漸完善過程中，現(xiàn)行的有效標(biāo)準(zhǔn)達到了87項，正在審查待批的標(biāo)準(zhǔn)有5項，在整個標(biāo)準(zhǔn)體系下，還有44項細分的標(biāo)準(zhǔn)正在研發(fā)過程當(dāng)中。專家們形成了一套標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)體系，近兩到三年能夠完成第一輪所有的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

財政部部長樓繼偉說，消費補貼的政策初衷是培育初期市場，實踐證明這項政策是行之有效的。但長期執(zhí)行消費補貼，企業(yè)容易患上政策依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。因此，補貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進行調(diào)整完善。

樓繼偉還表示，針對部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假，騙取財政補貼，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委近日將聯(lián)合組織專項檢查，對查實的騙補問題依法依規(guī)嚴肅處理，檢查和處理結(jié)果向社會公開。此外，財政部一直在努力推進建立新能源汽車積分交易機制，反復(fù)論證和研究過多次，已經(jīng)有成形的思路，它借助市場的力量激勵和倒逼企業(yè)，把更多資源投入產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上，可避免部分企業(yè)的補貼依賴癥和騙補行為。

著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉表示，政府需要做的第一件事是提供良好的法制環(huán)境和平等競爭的經(jīng)營環(huán)境。其次，要建立良好的教育系統(tǒng)和基礎(chǔ)性科學(xué)研究體系，科研主要分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究，其中基礎(chǔ)研究部分應(yīng)主要由政府承擔(dān)責(zé)任。此外，政府應(yīng)該介入那些需要比較大的投資和不確定性的革命性的技術(shù)或者共用技術(shù)，以分擔(dān)小企業(yè)的壓力。最后，政府應(yīng)該想辦法促進企業(yè)進入規(guī)模生產(chǎn)，如減少企業(yè)排污和補貼需求方等。

吳敬璉還提醒政府部門特別需要注意兩件事：一是避免競爭后補貼，“已經(jīng)進入競爭了，對有些企業(yè)進行補貼，實際上是打擊了別的企業(yè)”；另一個則是政府不可去認定技術(shù)路線。他認為，政府應(yīng)該去組織、規(guī)劃，最好是因勢利導(dǎo)的來制定規(guī)劃，設(shè)立平臺讓許許多多的單位都來提供規(guī)劃設(shè)想，這樣可能風(fēng)險小一些。