采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)入密集期

本報(bào)記者 趙輝

隨著6月1日《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政部第61號(hào)令”）實(shí)行的臨近，各地對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入了密集期。據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者的不完全統(tǒng)計(jì)，自3月份以來(lái)，河南、山東、安徽、河北、北京、廣西等多個(gè)省、市、自治區(qū)舉辦了規(guī)模較大的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)活動(dòng)。記者發(fā)現(xiàn)，在這一輪的培訓(xùn)中，人員規(guī)模、覆蓋廣度都超過了以往。

培訓(xùn)規(guī)模龐大

河南省3月份分4期舉辦的代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，共有80多個(gè)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)派出從業(yè)人員參加，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1500余人之多。這是自財(cái)政部第61號(hào)令發(fā)布以來(lái)，河南省針對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的第一次大規(guī)模培訓(xùn)。4月，山東省165家代理機(jī)構(gòu)1058名從業(yè)人員參加了該省財(cái)政廳組織的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)。5月10日，河北省財(cái)政廳對(duì)該省19家擬申請(qǐng)政府采購(gòu)代理資格的代理機(jī)構(gòu)工作人員260人進(jìn)行了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織考試，5月20日，則針對(duì)已取得資質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展了相關(guān)培訓(xùn)。北京市財(cái)政局于日前分4批對(duì)該市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

課程設(shè)計(jì)兼顧政策性和實(shí)用性

盡管各地對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的形式各有特點(diǎn)，但從培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置來(lái)看，都注重突出政策性和實(shí)用性相結(jié)合。記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)的講解是各地培訓(xùn)時(shí)的必設(shè)課程，引入實(shí)際工作中的典型案例進(jìn)行剖析也是深受學(xué)員們歡迎的課程之一。

河北省財(cái)政廳專門選取了實(shí)際工作中的典型現(xiàn)象或問題，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)所應(yīng)具備的各項(xiàng)素質(zhì)進(jìn)行了剖析，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)或從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)要具備3個(gè)意識(shí)，即法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)。

山東省財(cái)政廳為了使學(xué)員學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)以致用，課程設(shè)計(jì)突出理論性和政策性、實(shí)踐性和實(shí)用性、系統(tǒng)性和超前性相結(jié)合。山東省威海市財(cái)政部門在培訓(xùn)開始前廣泛征詢代理機(jī)構(gòu)意見，設(shè)置了極具實(shí)用性的課程：從代理采購(gòu)項(xiàng)目開始，包括設(shè)計(jì)采購(gòu)日程、編制采購(gòu)文件、公開采購(gòu)內(nèi)容、簽訂采購(gòu)合同、移交采購(gòu)檔案，到最后解答采購(gòu)質(zhì)疑，各操作細(xì)節(jié)的注意事項(xiàng)全被納為培訓(xùn)內(nèi)容。

據(jù)記者了解，在師資方面，各地除了邀請(qǐng)政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)的實(shí)務(wù)操作專家、政策研究專家進(jìn)行法律法規(guī)的講解外，政府采購(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、政府采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線工作人員也成為答疑解惑的“老師”。

與執(zhí)業(yè)化管理相結(jié)合

為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，不少地方在培訓(xùn)后都安排了相關(guān)業(yè)務(wù)考試。安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立考試制度是為了加深參加培訓(xùn)人員對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)，更為日后建立持證上崗制度作鋪墊。

記者在河北省舉辦的培訓(xùn)會(huì)上看到，嚴(yán)格的考試紀(jì)律可與高考相比。財(cái)政廳有關(guān)人士介紹，此次培訓(xùn)和考試是對(duì)代理資格申請(qǐng)工作的“預(yù)熱”，對(duì)于考試合格者，河北省財(cái)政廳將頒發(fā)培訓(xùn)證書。該人士認(rèn)為，進(jìn)行準(zhǔn)入考試無(wú)疑是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入的必需門檻之一。以此次大規(guī)模培訓(xùn)為標(biāo)志，河北省將結(jié)束對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“以考代培”的管理模式，實(shí)行以培訓(xùn)為依托、以考試為輔助、日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管為主要手段的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理。

據(jù)了解，廣西在對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)后也將安排考試，并對(duì)通過考試的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證明。據(jù)悉，培訓(xùn)合格證明是申請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)資格的重要材料之一，取得培訓(xùn)合格證明的代理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的申請(qǐng)。這一做法無(wú)疑能夠激勵(lì)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

根據(jù)財(cái)政部第61號(hào)令要求，擁有一定比例的參加過培訓(xùn)的專職人員是申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的條件之一。河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，代理機(jī)構(gòu)對(duì)參加培訓(xùn)的需求很大，對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)將進(jìn)一步提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范代理行為。

在加快推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程中，各地都有新舉措。據(jù)悉，山東省財(cái)政廳擬于2011年5月下旬組織上半年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考試，對(duì)于考試合格人員，由省財(cái)政廳將頒發(fā)《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)資格證》。根據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證上崗》文件規(guī)定，該省下半年將實(shí)行政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證上崗制度，沒有取得從業(yè)資格證書的人員，將不得在該省開展政府采購(gòu)代理活動(dòng)。

山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉仁民表示，下一步，山東省財(cái)政廳將制定“十二五”政府采購(gòu)從業(yè)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化，同時(shí)加強(qiáng)針對(duì)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的全員培訓(xùn)。