國稅系統如何防控政府采購風險

堅持需求論證是前提

需求方有時會提出有違政府采購相關規定的需求，采購部門要積極進行論證：一是采購項目的經費預算是否呈報局長辦公會或局領導同意，需查驗有關批件。二是對需求方提出的采購需求和預算進行認真比較。三是以滿足工作需要為目的，參考市場信息和專家建議對需求進行論證。此外，要對不同部門的采購計劃進行合并，發揮規模效益。

堅持信息公開是根本

一是依法依規在中國政府采購網、中國稅務采購網和省局內外網公開發布采購信息，確保每個項目信息發布的廣泛性和真實性。二是將招標需求、預算、評分標準以及供應商實質性響應內容等在招標文件中公開。三是評分組推薦綜合評分第一名為中標供應商候選人，呈報政府采購領導小組審定，并經局領導批準后，確定中標單位，中標單位及中標價格在網上公開。

堅持嚴把入口是關鍵

建立對供應商的資格審查制度。江西省國稅局采取預審、復核的形式，每個項目都必須填寫資格審核表，供應商、預審、復核人都要簽字。除了依法審查外，還審查其基本資格如營業執照、稅務登記證、經營規模、經營狀況、財務狀況、經營業績和誠信度等，以及供應商資質。如貨物類采購要審查其銷售代理許可證、授權書等；工程類采購要審查其有無安全生產許可證、生產施工許可證、資質等級證和工程技術人員技術等級證以及上崗證等；服務類采購，如普通發票印制要審查其有無印刷品印刷許可證等，審查各種證件的有效期等。

堅持規范標準是核心

一是采購文件符合專業標準，文件要素齊全、內容完整，采購文件明確采購程序、采購內容、合同草案的條款以及評定中標（成交）的標準等事項。通用條款格式化，專業條款表述通俗易懂；二是制定統一的開標流程，明確主持人、唱標人、記錄人，采購工作人員不參與評標；三是依法抽取3名以上的評標委員會或談判、詢價小組成員參與開標和評分。評分標準嚴格按照招標文件公布事項制定。四是評分人員獨立評分，對于奇高（低）的評分要注明原因。評標委員會或談判、詢價小組無權確定中標（成交）單位，只能依照評分結果按照由高到低的順序推薦中標（成交）候選供應商，由政府采購領導小組集體審議確定中標成交供應商，監察人員全程參與現場監督。五是評標結果由政府采購領導小組審定，對會議紀要、評分表、復核情況進行抽查或者詳細審查。并對招標工作的每個環節都做好文字記錄歸檔。

堅持嚴格驗收是保障

采購方、資產管理方和需求方共同組成驗收組，搞好項目驗收。有些項目需要經過多次驗收，如定做家具、購置設備等，要對其所使用的材料生產過程進行監督，按工序逐項驗收；對隱性部分要按照進度逐項驗收。對項目驗收情況形成書面報告，參與采購項目驗收人員在驗收報告上簽字確認，并承擔相應的責任。（江西省國家稅務局供稿）