最高檢印發(fā)《人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定（試行）》

最高檢印發(fā)《人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定（試行）》

中新網8月4日電 為加強對人民檢察院司法辦案工作的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范司法辦案行為，促進公正、高效司法，最高人民檢察院日前印發(fā)《人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)。

《規(guī)定》明確了案件流程監(jiān)控的概念、原則和分工。根據《規(guī)定》，流程監(jiān)控是指對人民檢察院正在受理或辦理的案件(包括對控告、舉報、申訴、國家賠償申請材料的處理活動)，依照法律規(guī)定和相關司法解釋、規(guī)范性文件等，對辦理程序是否合法、規(guī)范、及時、完備，進行實時、動態(tài)的監(jiān)督、提示、防控。流程監(jiān)控堅持加強監(jiān)督管理與服務司法辦案相結合、全程管理與重點監(jiān)控相結合、人工管理與依托信息技術相結合的原則。另外，《規(guī)定》明確了案管部門、辦案部門、訴訟監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機構以及技術信息部門在流程監(jiān)控中的分工配合。

《規(guī)定》明確了流程監(jiān)控的主要內容，包括對案件受理、強制措施、涉案財物、法律文書、辦案期限、訴訟權利保障、對外移送的案卷材料、司法辦案風險評估、統一業(yè)務應用系統使用、案件信息公開等方面的審核、提示、監(jiān)督，并對其中的重點問題進行了列舉。

《規(guī)定》明確了流程監(jiān)控的主要措施，特別是對發(fā)現問題、解決問題的途徑和方法等作出明確規(guī)定。發(fā)現問題途徑包括，對受理和對外移送的案卷材料進行審核，查閱統一業(yè)務應用系統，向辦案人員或辦案部門核實情況等。對發(fā)現的問題，區(qū)分情節(jié)輕微、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重、涉嫌違法違紀等不同情形，規(guī)定了不同的督促糾正的方法。同時，為加強對流程監(jiān)控工作的管理和成果運用，要求案件管理部門應當建立流程監(jiān)控日志和臺賬，定期匯總、分析、通報情況，有針對性地提出改進工作意見，流程監(jiān)控發(fā)現的問題應當與辦案人員業(yè)績評價掛鉤。

《規(guī)定》還明確了流程監(jiān)控的責任，規(guī)定負有流程監(jiān)控職責的人員，應當依照規(guī)定履行工作職責，遵守工作紀律和有關保密規(guī)定，不得干預正常辦案。因故意或重大過失怠于或者不當履行流程監(jiān)控職責，造成嚴重后果的，應當承擔相應的司法責任。

第一條為加強對人民檢察院司法辦案工作的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范司法辦案行為，促進公正、高效司法，根據有關法律規(guī)定，結合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱案件流程監(jiān)控，是指對人民檢察院正在受理或者辦理的案件(包括對控告、舉報、申訴、國家賠償申請材料的處理活動)，依照法律規(guī)定和相關司法解釋、規(guī)范性文件等，對辦理程序是否合法、規(guī)范、及時、完備，進行實時、動態(tài)的監(jiān)督、提示、防控。

第三條案件流程監(jiān)控工作應當堅持加強監(jiān)督管理與服務司法辦案相結合、全程管理與重點監(jiān)控相結合、人工管理與依托信息技術相結合的原則。

第四條案件管理部門負責案件流程監(jiān)控工作的組織協調和具體實施。

辦案部門應當協助、配合案件管理部門開展案件流程監(jiān)控工作，及時核實情況、反饋意見、糾正問題、加強管理。

履行訴訟監(jiān)督職責的部門和紀檢監(jiān)察機構應當加強與案件管理部門的協作配合，及時查處案件流程監(jiān)控中發(fā)現的違紀違法問題。

技術信息部門應當根據案件流程監(jiān)控工作需要提供技術保障。

第五條對正在受理的案件，案件管理部門應當重點審查下列內容：

(一)是否屬于本院管轄；

(二)案卷材料是否齊備、規(guī)范；

(三)移送的款項或者物品與移送清單是否相符；

(四)是否存在其他不符合受理要求的情形。

第六條在強制措施方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內容：

(一)適用、變更、解除強制措施是否依法辦理審批手續(xù)、法律文書是否齊全；

(二)是否依法及時通知被監(jiān)視居住人、被拘留人、被逮捕人的家屬；

(三)強制措施期滿是否依法及時變更或者解除；

(四)審查起訴依法應當重新辦理監(jiān)視居住、取保候審的，是否依法辦理；

(五)是否存在其他違反法律和有關規(guī)定的情形。

第七條對涉案財物查封、扣押、凍結、保管、處理等工作，應當重點監(jiān)督、審查下列內容：

(一)是否未立案即采取查封、扣押、凍結措施；

(二)是否未開具法律文書即采取查封、扣押、凍結措施；

(三)查封、扣押、凍結的涉案財物與清單是否一致；

(四)查封、扣押、凍結涉案財物時，是否依照有關規(guī)定進行密封、簽名或者蓋章；

(五)查封、扣押、凍結涉案財物后，是否及時存入合規(guī)賬戶、辦理入庫保管手續(xù)，是否及時向案件管理部門登記；

(六)是否在訴訟程序依法終結之前將涉案財物上繳國庫或者作其他處理；

(七)是否在訴訟程序依法終結之后依法及時處理涉案財物；

(八)是否存在因不負責任造成查封、扣押、凍結的涉案財物丟失、損毀，貪污、挪用、截留、私分、調換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結涉案財物的情形；

(九)是否存在其他違反法律和有關規(guī)定的情形。

第八條在文書制作、使用方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內容：

(一)文書名稱、類型、文號、格式、文字、數字等是否規(guī)范；

(二)應當制作的文書是否制作；

(三)是否違反規(guī)定開具、使用、處理空白文書；

(四)是否依照規(guī)定程序審批；

(五)是否違反規(guī)定在統一業(yè)務應用系統外制作文書；

(六)對文書樣式中的提示性語言是否刪除、修改；

(七)在統一業(yè)務應用系統中制作的文書是否依照規(guī)定使用印章、打印、送達；

(八)是否存在其他不規(guī)范制作、使用文書的情形。

第九條在辦案期限方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內容：

(一)是否超過法定辦案期限仍未辦結案件；

(二)中止、延長、重新計算辦案期限是否依照規(guī)定辦理審批手續(xù)；

(三)是否依法就變更辦案期限告知相關訴訟參與人；

(四)是否存在其他違反辦案期限規(guī)定的情形。

第十條在訴訟權利保障方面，應當重點監(jiān)督、審查下列內容：

(一)是否依法告知當事人相關訴訟權利義務；

(二)是否依法答復當事人、辯護人、訴訟代理人；

(三)是否依法聽取辯護人、被害人及其訴訟代理人意見；

(四)是否依法向訴訟參與人送達法律文書；

(五)是否依法、及時告知辯護人、訴訟代理人重大程序性決定；

(六)是否依照規(guī)定保障律師行使知情權、會見權、閱卷權、申請收集調取證據權等執(zhí)業(yè)權利；

(七)是否依法保證當事人獲得法律援助；

(八)對未成年人刑事案件是否依法落實特殊程序規(guī)定；

(九)是否依照規(guī)定辦理其他訴訟權利保障事項。