財(cái)稅專家：年收入12萬元加稅系誤讀

財(cái)稅專家：年收入12萬元加稅系誤讀

這兩天，一則消息在微信圈里刷爆：國家將對年收入12萬元以上的高收入人群加征個稅，并稱未來個稅改革將“分三步走”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。10月24日，多位財(cái)稅專家在接受記者采訪時表示，這一說法是對政策文件的誤解誤讀，所謂個稅改革“三步走”也是空穴來風(fēng)。

12萬元 不是高收入群體劃分標(biāo)準(zhǔn)

“信息的傳播者自作主張，將高收入者定義為年薪12萬以上，把‘稅收調(diào)節(jié)’變成了‘加稅’，這樣一來意思就全擰了。”

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫介紹，年收入12萬元并不是劃分高低收入人群的標(biāo)準(zhǔn)和界限，財(cái)稅部門也從來沒有出臺過高收入群體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，我國目前實(shí)行個人所得稅分類稅制。“實(shí)際上，年收入12萬元只是在稅收管理上，對自行申報納稅者的一個劃分，不是劃分高收入的標(biāo)準(zhǔn)。”劉尚希表示，有關(guān)媒體報道中所稱“年所得12萬元是高收入者”或“對年薪12萬元的納稅人要加稅”的說法，是沒有依據(jù)的推演和誤傳。

“在中低收入和高收入的劃分上，國際上及我國均沒有法律確定的標(biāo)準(zhǔn)，稅法上也從來沒有確定過高收入的標(biāo)準(zhǔn)。”

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫鋼解釋說，以目前的工薪所得個稅為例，適用30%以上稅率的年所得額為42萬以上，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的6.8倍，適用45%以上稅率的，年所得在96萬元以上，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的15.5倍。而美國適用最高39.6%稅率的個稅為年所得40萬美元以上，約為美國人均收入的9.3倍。

個稅改革 將通過立法穩(wěn)步推進(jìn)

在這則推演與誤讀的消息中，還提到了個稅改革將實(shí)行所謂“三步走”。每一步怎么走，都說得有鼻子有眼，這個靠譜嗎？

“這個純屬空穴來風(fēng)。未來個稅改革的方向早已明確，是建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式。通過稅制設(shè)計(jì)，合理調(diào)節(jié)社會收入分配，進(jìn)一步平衡勞動所得與資本所得稅負(fù)水平，適當(dāng)加大對高收入者征稅力度。”劉尚希表示，未來個稅改革肯定會分步實(shí)施，條件具備了成熟了，就往前推進(jìn)一步。

孫鋼介紹，所謂綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，就是通過建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，比如在現(xiàn)行3500元起征點(diǎn)和三險一金扣除的基礎(chǔ)上，今年起我國已在31個城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，未來根據(jù)社會配套條件和征管機(jī)制的完善程度，還可適當(dāng)增加教育、房貸等專項(xiàng)附加扣除，從而根據(jù)不同個人和家庭間收入和支出的具體狀況，合理確定個稅征收范圍，建立更加公平的個稅調(diào)節(jié)體系。

縮小差距 跨躍中等收入陷阱

從國務(wù)院此次發(fā)布的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》來看，我國未來將進(jìn)一步發(fā)揮個人所得稅在收入分配調(diào)節(jié)中的作用，通過稅收的二次分配縮小收入差距，為我國跨越中等收入陷阱創(chuàng)造條件。

“培養(yǎng)中等收入階層，擴(kuò)大社會消費(fèi)能力，是個稅改革堅(jiān)持的原則和方向，只有形成穩(wěn)定龐大的中產(chǎn)階級，社會發(fā)展才更有活力，也更加穩(wěn)定。”孫鋼說。

劉尚希表示，我國已進(jìn)入中等收入水平國家，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長中要避免陷入中等收入陷阱，其中之一就是避免收入差距過大，因此要著力發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配作用，按照“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的原則，積極研究個人所得稅改革，盡可能通過國家二次分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定。