國采協議價成為談判參考價

圖為2011年度內蒙古自治區本級行政事業單位辦公自動化設備等協議供貨品牌入圍政府采購項目評標現場。

◎ 本報記者  田冬梅
圍繞價格的談判大戰，在內蒙古自治區新一年度本級行政事業單位辦公自動化設備等協議供貨品牌入圍政府采購項目招標中，持續了48小時之久，行業內的70家供應商共同角逐17大類協議供貨產品的入圍資格。
 在開標大會上，內蒙古自治區政府采購中心主任劉恒斌表示，協議供貨品牌入圍的價格談判最為重要。為了增強價格的可比性，以便在談判中能有的放矢，內蒙古政府采購中心在此次談判中引入了中央國家機關政府采購中心的協議供貨價格作為參考價。
博弈離譜的價格
 “此次招標參照中央國家機關政府采購中心具體品牌的型號、價格進行評標，既可以增強專家對相關產品政府采購價格的了解，又可以增加與投標商的談判資本和可比性。”劉恒斌認為，盡管內蒙古自治區本級的采購量、供應商的競爭力與中央國家機關存在差距，但是同一品牌、同一型號的價格差距不能太離譜。
 現場某評標專家在比對某品牌的產品價格后，略帶氣憤地說：“相同型號、相同配置的產品價格竟然比中央國家機關的翻了一番。尤其是小型交換機和路由器的產品報價太離譜了，必須要告誡這類產品投標商在第2輪競價中認真報價。”  對于未入圍中央國家機關政府采購的品牌或型號與配置不完全相同的產品，評標專家則通過查詢該品牌的官網報價、中關村在線等網站，進行價格查詢和比對。
協議供貨三步曲
 招品牌、招協議供貨商、網上二次報價，這三步曲是近幾年內蒙古自治區政府采購中心在反復研究和探索辦公自動化設備協議供貨采購的基礎上形成的一套比較完整的模式。具體做法是：
 第一步是招品牌，即招廠家。通過跟廠家談判確定每類產品的入圍品牌、型號、價格和服務承諾，再在網絡平臺上分品牌、按型號將中標廠家每一款機型的市場報價和協議供貨優惠率建立產品信息數據庫，供采購人參考。
 第二步是招協議供貨商。內蒙古自治區政府采購中心根據品牌年度經銷商權證明、廠家授權以及售后服務承諾等資質和經銷權進行審核，最終確定入圍的協議供貨商。
 第三步是網上二次詢價采購。當采購單位提出采購項目時，經政府采購監管部門批準并下達給采購中心后，由采購中心負責將采購信息在二次詢價系統中發布，協議供貨商根據各自中標的品牌、型號提交二次報價，原則上報價最低者中標，但給出的報價必須低于廠家事先承諾的市場報價。
嚴把政策功能關
 在絞盡腦汁談價格的同時，評審專家對于是否入圍節能與環保清單等政策功能信息也進行認真的核對。
 此次招標文件明確提出，本次采購嚴格執行采購節能、環保產品的有關制度。投標供應商所投產品屬于財政部和國家發展改革委發布的《節能產品政府采購清單》品目，或屬于財政部和國家環保局發布的《環境標志產品政府采購清單》產品的，所投產品的型號必須在認證有效期內，且所投產品的各型號必須在標書中提供財政部、發展改革委、環保局認定的節能、環保和自主創新產品的認證證書。
 此次招標還對中標廠商的履約監督和違約處罰更加嚴格。記者在招標文件中看到，采購中心將在本次競標項目有效期內進行不定期的市場調查，一旦發現中標廠商違反采購文件要求及其承諾或未及時按協議要求調整和更新入圍產品有關信息和未及時上報價格調整表，將給予網上通報、沒收部分或全部履約保證金，直至取消其政府采購入圍品牌資格。對于雖多次入圍協議供貨，但一次未采購的品牌，本次招標將不再考慮。

【記者手記】談判有高招
◎ 本報記者  田冬梅
 “有成績啦，比國采中心的價格都低！”在1天的價格大戰后，來自內蒙古經濟和信息化委員會的評審專家牟鐘偉興奮地喊出這個好消息。值得一提的是，成功地讓某供應商將首輪報價30多萬元的產品降到了10多萬元，所有評標專家無不為這樣的成績而感到振奮。
 在第2天的評標現場，記者看到，每位專家面前都有厚厚的一摞標書，僅有的一臺可以上網的電腦前也總有專家在排隊等待查詢配置和價格，時不時還有投標廠商送來第2輪報價，評審專家就隨即轉入價格的談判。面對部分投標廠商高得離譜的報價，專家們既感到氣憤，又感到無奈。
 為了擠掉投標報價中的虛高部分，使政府采購協議價格趨向合理，評審專家們是各種“招數”齊上陣。——“你們的價格確實比國采中心的高很多，再不降價我們真的不能讓你們入圍。”稍帶威脅式的談判。“我們也不要求你們的價格和國采中心一樣，但是也不能高得太離譜，降降吧！”討好式的談判。
 當然，談判的前提還是評標專家對同型號、同配置產品的價格做到心中有數，惟有如此才能與投標商過招。
 面對投標廠商長期備貨、送貨上門、延長保修期為3年等眾多價高的理由，內蒙古建設信息中心的評標專家郭俊生則告誡投標商：“評標專家不是吃干飯的！”在與評標專家2輪的較量后，投標廠商的報價確實有了明顯降幅。盡管2天的全封閉評標消耗了評標專家不少腦細胞，但是面對有著顯著成效的談判結果，評標專家們還是難掩心中的喜悅。