國稅：今年協議供貨4大看點

◎本報記者袁瑞娟

擴大協議供貨范圍、要求標配產品投標、協議履行中實行零報告制度、對中標供應商加強管理是稅務總局新一輪協議供貨的4大看點。

2010年國稅系統協議供貨招標工作初步方案日前出爐。該方案涉及國稅系統IT類產品、公務用車、辦公用品等協議供貨項目，是稅務總局集中采購中心根據前期專題調研結果、針對當前協議供貨中存在的問題擬定而成的。

4大變化只為價格計

據悉，稅務總局新一輪協議供貨招標將呈現4大變化。

首先是根據基層需求，今年將適當擴大協議供貨范圍，擬將計算機顯示器和越野車納入協議供貨范圍。
其次是結合國稅系統內所需的非特殊性專用產品的采購實際，新一輪協議供貨招標將要求投標產品必須為市場標配產品，并在線可查。

最后是針對IT類產品市場信息瞬息萬變的特點，今年將對IT類產品協議供貨實行零報告制度，即要求中標供應商定期對中標產品的升級及價格變化情況進行報告，即使在規定的報告時間內產品信息并沒有發生變化也要求按時報告，并要求加快協議供貨產品和價格的更新。

稅務總局希望通過上述變化促使競爭更加充分，信息傳遞更快、更透明，從而獲得更加合理的價格，也使各單位能夠采購到最新產品。比如要求提供標配產品，初衷就是希望便于價格的橫向比較，最終使中標產品的價格低于市場平均價。

據了解，針對中標供應商在履約過程中存在的一些問題，今年稅務總局將對中標供應商加強管理，逐步建立供應商信譽等級制度和投訴備案制度。如果中標供應商或其他供貨商在中標價格、履約服務等方面累計3次以上被采購人投訴的，經總局核實，將予以通報并按照《政府采購法》和采購協議進行處理。

垂直管理溝通機制最重要

國稅系統從中央到地方實行的是垂直管理體制，4級預算共計4000多個預算單位。每年總局的協議供貨結果將和地方共享。因此對供應商而言，入圍國稅總局協議供貨將具有戰略意義。

對于國稅總局集中采購中心而言，管理好整個系統內的協議供貨并非易事。據了解，總局集中采購中心要求各級國稅局采購部門在進行協議供貨采購時，一定要了解和掌握市場信息，嚴格按照總局的要求實施二次競價和競標，對于發現的問題必須及時向總局集中采購中心反映，建立上下互動的情況反映和溝通機制。如果中標產品價格高于其他采購機構協議供貨同品牌、同配置、同服務價格或市場價格的，各地可以按照有關文件規定在中央國家機關政府采購中心或地方政府采購中心協議供貨產品中采購，也可以從協議供貨范圍外的其他代理商處采購，但要嚴格按規定向總局履行報備手續。對于協議供貨范圍內部分需求量較大、技術規格相對簡單的通用產品，總局將根據財政部的相關要求逐步試行批量采購。