將打破品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一模式

【政策】

《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》即將出臺(tái)

將打破品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一模式

本報(bào)訊 記者張明柳報(bào)道 近日，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文表示，《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》已審議通過(guò)，將于近期發(fā)布。其中最主要的變化是打破了品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一模式，實(shí)行多樣化銷(xiāo)售模式，由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

老版的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》是2005出臺(tái)的，歷經(jīng)12載，期間也不斷傳出要修改的消息，但夭折數(shù)次。老版辦法在規(guī)范汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)方面確實(shí)有所作用，但隨著中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，其短板也逐漸顯現(xiàn)。老版辦法核心是“品牌授權(quán)”的4S店經(jīng)銷(xiāo)模式，即集整車(chē)銷(xiāo)售（sale）、維修服務(wù)（service）、配件（spareparts）供應(yīng)、信息咨詢(xún)與反饋（survey）于一體的汽車(chē)授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)模式。4S店作為品牌汽車(chē)授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商，身兼品牌汽車(chē)授權(quán)維修商及原廠配件授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商。這種銷(xiāo)售模式確立了汽車(chē)企業(yè)絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)和強(qiáng)勢(shì)地位。在過(guò)去的幾年時(shí)間里，隨著汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入微增長(zhǎng)，汽車(chē)廠家與經(jīng)銷(xiāo)商之間的關(guān)系日益緊張，摩擦升級(jí)。

在千呼萬(wàn)喚中，新辦法終于有望出臺(tái)。按照商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，新辦法包括總則、銷(xiāo)售行為規(guī)范、銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章共36條。其主要思路是，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用的有關(guān)要求，打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一體制，發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)流通體系，推動(dòng)建立健康的零供關(guān)系和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，加快推進(jìn)汽車(chē)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車(chē)流通行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，新辦法還將在四方面實(shí)現(xiàn)改革和突破。一是打破品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一模式。推進(jìn)授權(quán)銷(xiāo)售與非授權(quán)銷(xiāo)售并行，實(shí)行多樣化銷(xiāo)售模式，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)流通體系。這對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升流通效率、降低流通成本具有重要意義。

二是促進(jìn)建立新型的市場(chǎng)主體關(guān)系。以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)行業(yè)反映的突出問(wèn)題，著力引導(dǎo)規(guī)范汽車(chē)供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商的交易行為，保證交易公平公正，充分發(fā)揮零供雙方積極性，禁止供應(yīng)商實(shí)施單方確定銷(xiāo)售目標(biāo)、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷(xiāo)商冒用供應(yīng)商授權(quán)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三是突出加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持底線思維，注重創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，把供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商作為承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任的雙主體，要求經(jīng)銷(xiāo)商明示服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格，尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)及售后服務(wù)中能夠明白選擇、自由消費(fèi)。

四是加快轉(zhuǎn)變政府管理方式。取消了總經(jīng)銷(xiāo)商和品牌經(jīng)銷(xiāo)商備案管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。從商務(wù)主管部門(mén)行業(yè)管理職能出發(fā)，要求供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商在全國(guó)汽車(chē)流通信息管理系統(tǒng)報(bào)送基本信息和有關(guān)交易信息，明確監(jiān)督檢查措施，對(duì)違法行為給予相應(yīng)的處罰，有效遏制汽車(chē)銷(xiāo)售領(lǐng)域的違法行為。

針對(duì)新辦法將對(duì)當(dāng)下的汽車(chē)行業(yè)造成怎樣影響這一話(huà)題，記者采訪了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東。他認(rèn)為，盡管?chē)?guó)家放開(kāi)了在汽車(chē)上面的授權(quán)經(jīng)營(yíng)這種做法，但汽車(chē)授權(quán)在汽車(chē)流通行業(yè)里還將是一個(gè)主流?！爸T如美國(guó)等的發(fā)達(dá)國(guó)家，特許經(jīng)銷(xiāo)商也仍是主流?！?許海東說(shuō)。

據(jù)了解，美國(guó)大多數(shù)特許經(jīng)銷(xiāo)商只做新車(chē)和二手車(chē)的銷(xiāo)售，不負(fù)責(zé)售后服務(wù)，少數(shù)具有一定規(guī)模的才會(huì)建有售后服務(wù)體系。國(guó)內(nèi)4S店不做二手車(chē)銷(xiāo)售且業(yè)態(tài)較為單一，而隨著新版辦法的即將出臺(tái)推出，4S店模式有望發(fā)生變化?！霸谄?chē)銷(xiāo)售的市場(chǎng)形態(tài)上，將會(huì)出現(xiàn)更多的模式，除了電商、汽車(chē)超市等，甚至還會(huì)有更創(chuàng)新的模式，這些將完全取決于市場(chǎng)的選擇?！贝送庠S海東還建議：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，盡快針對(duì)銷(xiāo)售合同中涉及經(jīng)銷(xiāo)商約束的條款進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

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