山東明確集采機(jī)構(gòu)權(quán)力內(nèi)控要求

進(jìn)一步規(guī)范集中采購機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行

山東明確集采機(jī)構(gòu)權(quán)力內(nèi)控要求

本報(bào)訊  山東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范集中采購機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效。

指導(dǎo)意見》明確了加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等總體要求，以及涉及的重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和保障措施。《指導(dǎo)意見》就集中采購機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行了針對性指導(dǎo)，其中提出，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好流程控制，圍繞委托代理、編制采購文件、擬訂合同文本、執(zhí)行采購程序、答復(fù)詢問質(zhì)疑等政府采購活動的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牢固樹立服務(wù)觀念，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，細(xì)化服務(wù)措施，以規(guī)范采購行為、精簡采購環(huán)節(jié)、提高采購效率為出發(fā)點(diǎn)，在制度設(shè)計(jì)、市場規(guī)范、信息化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)全面提升，不斷推進(jìn)政府采購工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，讓采購過程更加公開透明，為政府采購相關(guān)當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。在采購過程中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)從國家和社會公共利益出發(fā)，始終保持客觀公正的態(tài)度，依法組織政府采購活動，不出具評審意見，不左右采購結(jié)果。對采購文件制定、專家評審、合同驗(yàn)收、質(zhì)疑處理等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，及時予以糾正或者提出處理建議，保證政府采購“三公一誠”原則的落實(shí)。

《指導(dǎo)意見》還從明晰事權(quán)，依法履職盡責(zé)；合理設(shè)崗，強(qiáng)化內(nèi)控管理；分級授權(quán)，推動科學(xué)決策；優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)管控4方面列明了集中采購機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控管理的具體舉措。其中強(qiáng)調(diào)，明確委托代理權(quán)利義務(wù)。需委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購計(jì)劃下達(dá)后5個工作日內(nèi)與采購人依法簽訂政府采購委托代理協(xié)議，明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。界定崗位職責(zé)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)化操作和流程可控的要求,將采購執(zhí)行過程中的計(jì)劃安排、專家抽取、采購組織、信息發(fā)布、質(zhì)疑處理、資金收退、合同驗(yàn)收等職能分解明確到不同崗位。不相容崗位分離。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立崗位間的制衡機(jī)制，各崗位之間既相互制約又相互配合，任何人或者崗位都不能獨(dú)立操控采購項(xiàng)目，確保權(quán)力分配合理、職責(zé)定位科學(xué)、組織實(shí)施嚴(yán)密、程序運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)流程規(guī)定，明確政府采購重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制措施。在需求論證環(huán)節(jié)，加強(qiáng)采購需求的研究管理，避免技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)歧義或者帶有傾向性和排他性指標(biāo)。在采購文件編制環(huán)節(jié)，建立完善審核制度，對采購文件的合法性、準(zhǔn)確性、完整性嚴(yán)格把關(guān)。在開評標(biāo)環(huán)節(jié)，完善系列管理規(guī)范，包括開標(biāo)流程、各崗位職責(zé)、現(xiàn)場保密及保安措施、評標(biāo)委員會成員的管理及考核評價(jià)制度、評標(biāo)過程的相互監(jiān)督措施、評標(biāo)結(jié)果的匯總及評審報(bào)告撰寫要求等。

(魯財(cái)）

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