落實(shí)“放管服”構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管機(jī)制

天津市財(cái)政局副局長劉鉞在2017年天津市政府采購工作會議上提出——

落實(shí)“放管服”構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管機(jī)制

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員劉一凡報(bào)道 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，天津市政府采購工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和市委決策部署，以貫徹政府采購法實(shí)施條例為主線，按照“放管服”的要求，推進(jìn)政府采購改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善制度體系、發(fā)揮政策功能、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升服務(wù)水平，著力構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)政府采購工作的法治化、規(guī)范化和透明化。

在近日召開的2017年天津市政府采購工作會議上，天津市財(cái)政局副局長劉鉞對全市政府采購工作提出了新要求。

此次會議的主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹政府采購法實(shí)施條例和財(cái)政部系列重要文件精神，總結(jié)2016年天津市的政府采購工作，研究分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府采購改革發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2017年及下一步天津市政府采購的重點(diǎn)工作。

劉鉞對當(dāng)前政府采購工作面臨的新形勢進(jìn)行了分析。他說，黨的十八大以來，中央提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，為政府采購發(fā)展改革提供了新的方向和理念。黨的十八屆三中四中五中六中全會分別對建立政府采購內(nèi)控機(jī)制和發(fā)揮政策功能提出了新要求，并對促進(jìn)政府采購的規(guī)范、廉潔、高效也提出了要求。因此，黨和國家的高度重視與社會的期待對做好政府采購工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好天津市政府采購工作，必須正確認(rèn)識面臨的新形勢，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷深化改革，充分發(fā)揮政府采購在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。

劉鉞提出，下一步，天津市政府采購工作要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以貫徹落實(shí)六中全會精神為動力，從大局出發(fā)謀劃政府采購工作，積極推進(jìn)規(guī)范、廉潔、高效采購，按照“放管服”的要求不斷開創(chuàng)政府采購工作新局面。為此，要著力做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，根據(jù)新的形勢和需要，及時(shí)清理、修訂該市的相關(guān)規(guī)范性文件和制度規(guī)定，不斷健全完善天津市的政府采購制度體系。二是狠抓政策功能落實(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化采購人和代理機(jī)構(gòu)對落實(shí)政策功能的主體責(zé)任，各級財(cái)政部門要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。健全綠色采購政策。加強(qiáng)京津冀區(qū)域政府采購政策協(xié)調(diào)，提升政府采購服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。三是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。各級財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)采購人對采購計(jì)劃備案、代理機(jī)構(gòu)選擇、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下采購方式適用和依法推薦評審專家等事項(xiàng)的自主權(quán)和主體責(zé)任，真正做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)和干凈用權(quán)，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)管。四是提升信息服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善全市政府采購信息管理系統(tǒng)的管理、服務(wù)和分析功能，完善天津市政府采購網(wǎng)信息發(fā)布查詢功能，加強(qiáng)與中國政府采購網(wǎng)和市公共資源交易平臺相關(guān)數(shù)據(jù)銜接共享。嚴(yán)格落實(shí)政府采購信息公開要求。五是加強(qiáng)評審專家管理。按照財(cái)政部的要求，天津市財(cái)政部門將繼續(xù)推進(jìn)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。擴(kuò)充專家規(guī)模，優(yōu)化專家結(jié)構(gòu)，逐步形成專業(yè)分布科學(xué)、年齡梯度合理的專家隊(duì)伍，并將進(jìn)一步健全專家退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)劣出”的動態(tài)管理機(jī)制。六是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。將內(nèi)控制度建立情況納入專項(xiàng)考核檢查范圍，督促指導(dǎo)預(yù)算單位、區(qū)縣財(cái)政部門和采購機(jī)構(gòu)按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的要求，建立完善內(nèi)控制度。七是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善政府采購協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。八是深化GPA問題研究。

同時(shí)，劉鉞對2016年的天津市政府采購工作進(jìn)行了總結(jié)，并給予肯定。他表示，2016年是“十三五”開局之年，全市政府采購緊密圍繞財(cái)政中心工作，深入貫徹落實(shí)政府采購法實(shí)施條例，不斷推動政府采購制度改革向縱深發(fā)展，采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)計(jì)顯示，去年全市共實(shí)施政府采購預(yù)算780.4億元，實(shí)際采購支出750.6億元，節(jié)約資金29.8億元，節(jié)約率為3.8%。與上年相比，采購預(yù)算增長91.9%；實(shí)際采購支出增長106.8%，實(shí)現(xiàn)翻番增長。同時(shí)，通過不斷創(chuàng)新改革，政府采購工作在制度建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)管方面取得了新進(jìn)展和新成效。一是出臺強(qiáng)化主體責(zé)任制度。完善服務(wù)項(xiàng)目采購制度。二是建立內(nèi)外聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。開展專項(xiàng)監(jiān)督考核檢查。三是聯(lián)合懲戒實(shí)現(xiàn)新突破。做好不良行為記錄，加強(qiáng)信用信息運(yùn)用。四是改革創(chuàng)新邁出新步伐。積極推進(jìn)全市政府采購信息平臺建設(shè)和公共資源交易平 臺建設(shè)。探索創(chuàng)新政府采購政策功能。五是培訓(xùn)宣傳探索新路徑。強(qiáng)化專題專項(xiàng)培訓(xùn)，市財(cái)政部門去年舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班12期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2600多人。進(jìn)一步提高了各方當(dāng)事人的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識，并提升了政策服務(wù)水平。六是爭議處理再上新臺階。創(chuàng)新爭議處理工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向強(qiáng)化監(jiān)管。

會上，市審計(jì)局副局長管興橋?qū)陙碚少弻ｍ?xiàng)審計(jì)工作情況作了總結(jié)。該市部分區(qū)縣財(cái)政部門、采購單位及采購代理機(jī)構(gòu)代表就政府采購工作中的先進(jìn)做法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。來自市級預(yù)算單位、區(qū)縣財(cái)政部門及部分政府采購代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士約200人參加了會議。

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