為改革增后勁

為改革增后勁

■ 王志華 吳建國

中共十八屆三中全會強調，要“推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”。當前，各地大力推進政府購買服務，將政府“不能做”“不便做”和“做不好”的公共服務事項轉移給社會組織承擔，收到顯著成效。但一些地方也存在著社會組織服務能力不足、與政府要求和社會需求差距較大、提供的服務“縮水”等現象，應引起高度重視。

造成政府購買服務“后勁”不足的主要原因有：一是社會組織尚處于發展初期，實力弱、內部結構不完善、規章制度不健全；二是社會團體功能單一、服務能力弱，不足以承接政府轉移的部分服務事項；三是監管缺位，政府作為出資者向社會力量購買公共服務，既要對服務項目的實施過程進行監管，也要對完成的服務項目進行績效評價，未形成獨立的第三方評估機制，一些社會組織只追求利潤、不重視服務品質，群眾意見很大。

政府向社會組織購買服務，政府有意愿、社會組織有能力兩者同等重要。各地在擴大購買服務范圍的同時，必須緊緊圍繞“抽身”和“接手”兩個環節開展工作。一是創新社會組織管理體制，將現行“民政部門登記管理和行政部門業務主管相結合”的社會組織管理體制，改為“民政部門登記管理、行政部門行業管理、社會監督和社會組織自律相結合”的新型管理模式，逐步淡化業務主管部門的職能，為社會組織的發展提供空間。二是改革社會組織登記辦法，清理社會組織前置審批程序，縮短登記時限，簡化登記手續，試行社會組織直接登記制，形成以街道社會組織服務中心為平臺、多種類型并存、滿足多元化需求的社區社會組織體系。

（作者單位：江蘇省東海縣財政局）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。