山東“三管齊下”管好用好評審專家

山東“三管齊下”管好用好評審專家

該省財政廳出臺的《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》明確：通過嚴管引導評審專家守法守紀保底線，通過活管激勵評審專家愛崗敬業盡職責，通過共管筑牢評審專家監督管理根基

本報訊 近日，山東省財政廳出臺《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》，在全面貫徹財政部管理要求的基礎上，以問題為導向，實施嚴管、活管、共管舉措，打出“組合拳”，全面加強評審專家隊伍建設和管理。

山東省財政廳相關負責人介紹，《實施辦法》一方面通過嚴管引導評審專家守法守紀保底線。為此，《實施辦法》細化了評審專家的權利義務。明確評審專家在評審活動中享有獨立評審、表決、舉報、報酬獲取等8項權利，應當履行客觀評審、簽字、回避、培訓、配合、保密等9項義務，嚴格執行守時守規、廉潔自律、公正評審、維護采購公信力等5項紀律，引導評審專家牢固樹立權責意識，知悉行為邊界，實現權責對等。同時，《實施辦法》加強了評價結果的應用。明確采購人或者采購代理機構與評審專家應當于評審活動結束后5個工作日內，在政府采購信用評價系統內記錄對方職責履行情況，將評審專家是否存在違法違規、違反紀律及評審異常等情況納入評價體系，約束評審專家自由裁量權。單獨制定評價辦法，把評價情況與抽取使用掛鉤，并延伸到出庫解聘等管理中，建立起科學的評價約束機制。此外，《實施辦法》還明確了評審專家實行聘任制和承諾制，財政部門按照“條件滿足、擇優選聘”的原則征集選聘評審專家，每名申請人在選聘入庫前都要簽署承諾書，進一步提升了評審專家自律意識；強化了回避制度，將監管人員和采購代理機構人員一并納入回避范圍，建立了清晰的“管、用、評”關系；加大了追責處罰力度，有效震懾評審專家隊伍中的害群之馬；引入了信用查詢機制，要求選聘評審專家不僅應關注專業水平，更要關注個人信用情況，對存在行賄、受賄、欺詐等不良信用信息及刑事處罰等記錄的，嚴禁選聘入庫。

另一方面，《實施辦法》通過活管激勵評審專家愛崗敬業盡職責。《實施辦法》放寬了選聘評審專家的基本條件。由過去的高級專業技術職稱，調整為具有中級專業技術職稱或同等專業水平且從事相關領域工作滿8年。但同時也強調了技術職稱、從業經歷必須與申請專業一致或高度對應，在壯大評審隊伍的同時提高整體專業水平。同時，《實施辦法》明確了不良行為清單。對存在評審不客觀公正、泄露評審秘密、收受賄賂、拒不履行義務、提供虛假材料、損害政府采購公信力等行為的評審專家，列入不良行為名單，3年內不得選聘評審專家，引導評審專家加強自我管理。此外，《實施辦法》還提出了在隨機抽取原則下的特殊情況處理方案，明確了優秀激勵機制，并強調了培訓要求，以此激勵評審專家不斷提升個人綜合素質，促進全省評審專家隊伍的整體評審能力。

另外，《實施辦法》通過共管筑牢評審專家監督管理根基。其中明確，省級人民政府財政部門根據財政部制定的評審專家專業分類標準和評審專家庫建設標準，建設全省評審專家庫并實行動態管理,與國家評審專家庫互聯互通、資源共享。對省、市、縣三級監管職責，《實施辦法》還分別進行細化，賦予市、縣兩級更多的監管責任和權力，促進形成分工負責、各盡其職、協調配合、合力共為的綜合監管新格局的形成。同時，《實施辦法》嚴格了評審專家信息管理，要求評審專家個人信息發生變化后，要及時登錄系統進行變更，確保備案信息與個人實際情況一致，便于評審工作管理及信用體系建設，以及2年聘任期滿后的自動續聘。但基本條件不再滿足、評價考核未通過或者存在其他不宜繼續擔任評審專家情形的不得續聘。此外，《實施辦法》調整了勞務報酬支付主體。改變過去采購代理機構向評審專家支付勞務報酬的模式，明確集中采購機構組織的項目由集中采購機構支付勞務報酬，其他項目由采購人支付，促進采購人主體責任的回歸。

據了解，山東省還根據《實施辦法》制定印發了《山東省政府采購評審勞務報酬標準》，對評審勞務報酬發放范圍及結算、差旅費支付等有關事項作出明確規定，統一規范政府采購評審勞務報酬支付行為，切實保障評審專家合法權益。

（許文振）

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