【新聞一線】

健全運(yùn)行機(jī)制  提升服務(wù)水平

山西省將堅(jiān)持以“規(guī)范、高效、廉潔”為工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好建機(jī)制、優(yōu)程序、抓監(jiān)督、促公開四個(gè)方面的工作

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 實(shí)習(xí)記者昝妍報(bào)道  今年1月至8月，山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心受理一般采購(gòu)項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目共587個(gè)，預(yù)算金額16.27億元；累計(jì)完成采購(gòu)項(xiàng)目452個(gè)，完成預(yù)算金額12.23億元，中標(biāo)（成交）金額達(dá)10.71億元。今后一段時(shí)間，山西將繼續(xù)堅(jiān)持以“規(guī)范、高效、廉潔”為工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好建機(jī)制、優(yōu)程序、抓監(jiān)督、促公開四個(gè)方面工作。這是記者從近日召開的山西全省政府采購(gòu)工作座談會(huì)上獲悉的。

會(huì)上，山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心主任穆恩科表示，一直以來(lái)，山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）緊緊圍繞本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不斷完善政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提高采購(gòu)質(zhì)量和服務(wù)水平，在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。

一是政府采購(gòu)工作堅(jiān)持以規(guī)范化發(fā)展為基石，不斷健全政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

管理運(yùn)行模式要深化分段。采購(gòu)中心應(yīng)按照各項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)不同類別項(xiàng)目實(shí)行差異化分段式管理。堅(jiān)持將貨物、服務(wù)類項(xiàng)目的標(biāo)前采購(gòu)需求審核、采購(gòu)文件編制與標(biāo)中采購(gòu)活動(dòng)組織以及標(biāo)后合同審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)相分離，由不同處室承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

標(biāo)準(zhǔn)化管理需引向深入。采購(gòu)中心將采購(gòu)需求申報(bào)、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)流程、采購(gòu)業(yè)務(wù)資料格式作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容。目前已重新編制了《采購(gòu)需求申報(bào)（審核）指南（貨物、服務(wù)）》，研究細(xì)化了采購(gòu)項(xiàng)目需求審核標(biāo)準(zhǔn)，并在操作流程中將需求審核環(huán)節(jié)前移；編制了《業(yè)務(wù)資料格式匯集（貨物、服務(wù)類）》，規(guī)范了業(yè)務(wù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化格式；重新修訂了工程類招標(biāo)文件范本，為招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化完善提供了依據(jù)；重新編制了《貨物、服務(wù)類采購(gòu)需求預(yù)審、受理及文件編制操作規(guī)程》，修訂完善了關(guān)于定點(diǎn)協(xié)議類項(xiàng)目公開招標(biāo)運(yùn)行規(guī)程和公開招標(biāo)采購(gòu)開評(píng)標(biāo)規(guī)程，從而提升采購(gòu)活動(dòng)管理的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。各市采購(gòu)中心可結(jié)合本地采購(gòu)項(xiàng)目情況，酌情參考以上述管理標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)筑防控體系應(yīng)加大內(nèi)控管理。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》的要求，采購(gòu)中心已開始全面強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。堅(jiān)持在采購(gòu)信息發(fā)布、結(jié)果公示環(huán)節(jié)，除法律法規(guī)規(guī)定不公開的信息外，實(shí)行最大范圍的信息公開；堅(jiān)持對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全程同步錄音錄像，并嚴(yán)格執(zhí)行重大采購(gòu)項(xiàng)目邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督；在注重過(guò)程監(jiān)督的同時(shí)，全面強(qiáng)化事后監(jiān)督，積極開展內(nèi)部審計(jì)，邀請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)采購(gòu)中心采購(gòu)項(xiàng)目的依法依規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了崗位監(jiān)督，逐步構(gòu)筑完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。

二是政府采購(gòu)工作堅(jiān)持把提高采購(gòu)效率放在突出位置，不斷提升政府集中采購(gòu)服務(wù)水平。

開展入口服務(wù)，提高項(xiàng)目執(zhí)行成功率。采購(gòu)中心應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行“一次性告知制”和“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，引導(dǎo)采購(gòu)單位規(guī)范及時(shí)報(bào)送采購(gòu)需求，降低技術(shù)參數(shù)的傾向性和排他性,以此減少供應(yīng)商標(biāo)前對(duì)技術(shù)參數(shù)的質(zhì)疑，預(yù)防后期廢標(biāo)情況的發(fā)生，從而縮短采購(gòu)周期，提升采購(gòu)效率。

建立問(wèn)題臺(tái)賬，深入分析廢標(biāo)成因。采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，采購(gòu)中心的工作人員及時(shí)對(duì)共性及個(gè)性問(wèn)題分類梳理，建立廢標(biāo)項(xiàng)目臺(tái)帳，將廢標(biāo)原因分析作為業(yè)務(wù)處例會(huì)研究的固定內(nèi)容，并以采購(gòu)中心專題會(huì)議形式研究產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出解決措施。

強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)，加大日常業(yè)務(wù)督辦催辦力度。采購(gòu)中心實(shí)行采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況周報(bào)告和月報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)中心《業(yè)務(wù)流程與限時(shí)辦結(jié)制》規(guī)定，確保任何一個(gè)項(xiàng)目在采購(gòu)中心不拖、不壓。

完善溝通機(jī)制，營(yíng)造和諧采購(gòu)氛圍。采購(gòu)中心應(yīng)組織評(píng)審專家、采購(gòu)人代表分別召開座談會(huì)，集各方智慧合力研究解決效率問(wèn)題，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，從而提升采購(gòu)項(xiàng)目成功率。

探索創(chuàng)新采購(gòu)方式，有效提高采購(gòu)效率。采購(gòu)中心要根據(jù)工程類采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新延伸電子化應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)工程類采購(gòu)項(xiàng)目電子化招標(biāo)系統(tǒng)。目前，采購(gòu)中心工程招標(biāo)系統(tǒng)已安裝調(diào)試完畢，待試運(yùn)行成功后正式投入使用。

“成績(jī)屬于過(guò)去，我們更應(yīng)直面工作中遇到的矛盾與沖突，通過(guò)貫徹87號(hào)令進(jìn)一步改進(jìn)工作，完善程序。這也是我們舉辦此次座談會(huì)的一個(gè)重要原因?！痹诋?dāng)天的座談會(huì)上，來(lái)自全省11個(gè)地市的采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人結(jié)合各地工作實(shí)際，分享了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，又對(duì)普遍存在的問(wèn)題展開了深入討論?！罢少?gòu)是一項(xiàng)充滿智慧的工作，靠的是集體的努力。此次座談會(huì)后，我們將把地市提出的問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，明確方向，以便進(jìn)一步做好政府采購(gòu)工作?！蹦露骺普f(shuō)。

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