健全運行機制 提升服務水平

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健全運行機制  提升服務水平

山西省將堅持以“規范、高效、廉潔”為工作目標，重點做好建機制、優程序、抓監督、促公開四個方面的工作

本報訊 記者袁瑞娟 實習記者昝妍報道  今年1月至8月，山西省省級政府采購中心受理一般采購項目和結轉項目共587個，預算金額16.27億元；累計完成采購項目452個，完成預算金額12.23億元，中標（成交）金額達10.71億元。今后一段時間，山西將繼續堅持以“規范、高效、廉潔”為工作目標，重點做好建機制、優程序、抓監督、促公開四個方面工作。這是記者從近日召開的山西全省政府采購工作座談會上獲悉的。

會上，山西省省級政府采購中心主任穆恩科表示，一直以來，山西省省級政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）緊緊圍繞本省經濟發展大局，不斷完善政府集中采購運行機制，持續提高采購質量和服務水平，在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益，促進廉政建設方面發揮了積極作用。

一是政府采購工作堅持以規范化發展為基石，不斷健全政府集中采購運行機制。

管理運行模式要深化分段。采購中心應按照各項目特點，對不同類別項目實行差異化分段式管理。堅持將貨物、服務類項目的標前采購需求審核、采購文件編制與標中采購活動組織以及標后合同審核等重點環節相分離，由不同處室承擔相關職責。

標準化管理需引向深入。采購中心將采購需求申報、采購文件編制、采購流程、采購業務資料格式作為標準化管理的重要內容。目前已重新編制了《采購需求申報（審核）指南（貨物、服務）》，研究細化了采購項目需求審核標準，并在操作流程中將需求審核環節前移；編制了《業務資料格式匯集（貨物、服務類）》，規范了業務資料的標準化格式；重新修訂了工程類招標文件范本，為招標文件的標準化完善提供了依據；重新編制了《貨物、服務類采購需求預審、受理及文件編制操作規程》，修訂完善了關于定點協議類項目公開招標運行規程和公開招標采購開評標規程，從而提升采購活動管理的質量和標準化水平。各市采購中心可結合本地采購項目情況，酌情參考以上述管理標準。

構筑防控體系應加大內控管理。根據財政部《關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》的要求，采購中心已開始全面強化內部控制管理。堅持在采購信息發布、結果公示環節，除法律法規規定不公開的信息外，實行最大范圍的信息公開；堅持對開評標現場實施全程同步錄音錄像，并嚴格執行重大采購項目邀請社會監督員監督；在注重過程監督的同時，全面強化事后監督，積極開展內部審計，邀請專業律師團隊對采購中心采購項目的依法依規性進行審計，進一步加強了崗位監督，逐步構筑完善了廉政風險防控屏障。

二是政府采購工作堅持把提高采購效率放在突出位置，不斷提升政府集中采購服務水平。

開展入口服務，提高項目執行成功率。采購中心應堅持實行“一次性告知制”和“首問負責制”，引導采購單位規范及時報送采購需求，降低技術參數的傾向性和排他性,以此減少供應商標前對技術參數的質疑，預防后期廢標情況的發生，從而縮短采購周期，提升采購效率。

建立問題臺賬，深入分析廢標成因。采購項目執行完畢后，采購中心的工作人員及時對共性及個性問題分類梳理，建立廢標項目臺帳，將廢標原因分析作為業務處例會研究的固定內容，并以采購中心專題會議形式研究產生問題的原因，提出解決措施。

強化限時辦結，加大日常業務督辦催辦力度。采購中心實行采購項目執行情況周報告和月報告制度，嚴格執行采購中心《業務流程與限時辦結制》規定，確保任何一個項目在采購中心不拖、不壓。

完善溝通機制，營造和諧采購氛圍。采購中心應組織評審專家、采購人代表分別召開座談會，集各方智慧合力研究解決效率問題，嚴肅評審紀律，從而提升采購項目成功率。

探索創新采購方式，有效提高采購效率。采購中心要根據工程類采購項目特點，不斷創新延伸電子化應用平臺，推進工程類采購項目電子化招標系統。目前，采購中心工程招標系統已安裝調試完畢，待試運行成功后正式投入使用。

“成績屬于過去，我們更應直面工作中遇到的矛盾與沖突，通過貫徹87號令進一步改進工作，完善程序。這也是我們舉辦此次座談會的一個重要原因。”在當天的座談會上，來自全省11個地市的采購中心負責人結合各地工作實際，分享了一些好的經驗做法，又對普遍存在的問題展開了深入討論。“政府采購是一項充滿智慧的工作，靠的是集體的努力。此次座談會后，我們將把地市提出的問題進行匯總梳理，總結工作中的經驗教訓，提高認識，明確方向，以便進一步做好政府采購工作。”穆恩科說。

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