中央單位"三公"經(jīng)費首次公開

中央單位“三公”經(jīng)費首次公開。 新華社發(fā)

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新華網(wǎng)北京７月４日電（何雨欣、徐蕊、藏瑾）全國人大常委會已于近日表決通過了關(guān)于批準２０１０年中央決算的決議，經(jīng)財政部匯總，２０１０年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費支出合計９４．７億元。

首次公開中央單位“三公”經(jīng)費吸引了社會各界的廣泛關(guān)注，相關(guān)專家指出，作為財政預(yù)算公開中老百姓高度關(guān)注的項目，“三公”經(jīng)費的首次公開無疑彰顯出我國積極推進預(yù)算公開的決心。

自２００９年起，我國正式拉開中央財政預(yù)算公開的大幕，預(yù)算公開的步伐逐漸提速，曬國家賬單、曬中央部門賬單、曬基層專項支出賬單……可以說，政府曬賬單的良好氛圍目前已經(jīng)開始在全社會形成。

然而，作為老百姓高度關(guān)注的公開項目——出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費，即“三公”經(jīng)費支出情況仍然在相關(guān)的預(yù)算報告中難覓蹤影。

今年５月，國務(wù)院常務(wù)會議要求，中央財政２０１０年度行政經(jīng)費支出決算總額和“三公”經(jīng)費決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準后公開。

會議還要求，中央各部門要公開本部門２０１０年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)和２０１１年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預(yù)算和總決算，并做好“三公”經(jīng)費等公開工作。

“從政府一系列力度空前的推進預(yù)算公開的舉措來看，我國推進預(yù)算公開是大勢所趨，向全社會公開預(yù)算，告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到預(yù)算的監(jiān)督中，這是提高財政資金使用效率最有效的方法。”財政部財科所副所長白景明說。

可以看出，對于公開“三公”經(jīng)費我國目前已經(jīng)開始上路，然而一些業(yè)內(nèi)專家指出，現(xiàn)在的問題是如何進一步推進，不可否認的是，“三公”經(jīng)費的公開還要進一步細化、具體化。

“首先應(yīng)該明確，這９４．７億元是中央單位的‘三公’經(jīng)費，而不是全國范圍的‘三公’經(jīng)費。”白景明指出，對于地方財政，我國實行的是在基本原則之下允許地方自主探索預(yù)算公開的方式，事實上，對于“三公”經(jīng)費的公開一些地方已經(jīng)做在了前面，但有些地方仍然需要進一步提速。

北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文強調(diào)，分析“三公”經(jīng)費需要從合法性和合理性的角度，從合法性來看，我國的預(yù)算法還沒有涉及“三公”的內(nèi)容，所以應(yīng)該加快推進預(yù)算法的修訂，從合理性來看，需要內(nèi)容進一步細化，需要有一些相關(guān)的說明，這也是今后的推進方向。

“‘三公’經(jīng)費是財政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)心的內(nèi)容，如何確保‘三公’經(jīng)費的預(yù)算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障，要上升到法律層面，建議在修訂預(yù)算法時增加相應(yīng)條款，不公開‘三公’的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”劉劍文說。