新疆因地制宜完善專家管理辦法

新疆因地制宜完善專家管理辦法

          新疆財政廳與新疆生產建設兵團財政局共同發布《新疆政府采購評審專家管理實施辦法》，加強政府采購評審活動的管理，實現專家的資源共享，其中還借鑒職稱評定的操作方式審核專家資格申請

本報訊 實習記者楊文君 通訊員洪源報道 近日，新疆財政廳聯合新疆生產建設兵團財政局頒布《新疆政府采購評審專家管理實施辦法》，其中根據新疆地區現實情況，對實現新疆財政廳與兵團財政局評審專家資源共享、評審專家資格審核、適當放寬資格條件等方面做出細化規定。

《辦法》對評審專家的選聘與解聘、權利責任、抽取和使用、管理和考核等方面做了細化規定。其中，在評審專家選聘方面，《辦法》要求成立“評審專家審核小組”對各地報送的專家進行審核確認。“目前國家對很多領域的專家并沒有相應的職稱認定體系，而財政部門的工作人員也缺少相應的專業知識，這就導致我們在選聘這些專業領域的政府采購評審專家時‘無從下手’。”新疆財政廳政府采購管理辦公室相關負責人介紹，為了在選聘評審專家時更好地獲取專業性的意見，確保所選入庫評審專家的質量，《辦法》借鑒了職稱評定的做法，采取“財政部門工作人員+同行專家”的模式，由新疆財政廳、兵團財政局挑選相關行業中業務素質較強的專家以及權威的行業協會代表，與兩家財政部門的評審專家管理人員共同組成“評審專家審核小組”，負責對評審專家選聘進行復審，確認專家資料是否符合評審專家選聘條件。

據了解，新疆生產建設兵團也在新疆維吾爾自治區的行政區劃內，且自有一套評審專家系統。為了統一標準，實現生產建設兵團同財政廳專家資源共享，《辦法》對此作了規定，并進一步明確了雙方的職責。其中指出，新疆財政廳負責協調自治區與兵團專家資源共享事宜，負責管理“評審專家”庫，負責“評審專家審核小組”日常工作，對全區專家選聘、解聘、抽取、使用、評價進行動態監督。負責協調各地州市開展評審專家政府采購業務培訓。兵團財政局負責對所轄師市專家資源進行審核，對相關專家的選聘、解聘、抽取、使用、評價進行動態監督和管理。負責開展對相關評審專家的政府采購業務培訓。實際操作中，雙方負責各自專家庫的審核工作，而在終審工作中共同認定，從而實現評審專家“統一管理、全區一庫、管用分離、遠程抽取、互聯互通、資源共享”的格局。

針對南疆地區專家數量少、業務能力略顯不足的現象，《辦法》還對當地評審專家的資格條件做了細化調整。其中明確，南疆四地州對本地區評審專家數量較少的專業，可從職稱、工作年限等方面進一步放寬，職稱可放寬至初級，工作年限可放寬至5年。

《辦法》提出，自治區、兵團各高校、科研院所采購科研儀器設備類項目決定在政府采購評審專家庫外自行選定評審人員組建評審委員會的，自行選擇的評審人員應符合本辦法第九條規定的條件。評審活動完成后，采購人應在評審專家名單中對自行選定的評審人員進行標注，并隨同中標、成交結果一并公告。并提供自行選擇評審專家的相關資料，充實進入自治區政府采購評審專家庫。自治區、兵團各高校、科研院所應建立自行選定評審人員內控管理制度，明確人員選定工作程序，加強審批和監督。自行選定評審人員的，應當優先選擇本單位以外的評審專家或人員。

此外，《辦法》還規定，評審專家存在6類情形之一的，財政部門應當將其解聘，其中包括一個自然年度內履職評價記錄為“差”達三次的，一年內2次同意接受評審任務后又無故不參加評審活動的等。自治區財政廳根據評審專家履職情況等因素設置階梯抽取概率來抽取評審專家。據悉，《辦法》已于2017年8月31日起開始執行。

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