稅總：探索完善國稅系統(tǒng)政采管理體制

稅總：探索完善國稅系統(tǒng)政采管理體制

         “垂直管理部門政府采購管理體制問題研究——以國稅系統(tǒng)為例”專項課題結(jié)題評審研討會順利舉辦，這標(biāo)志著稅務(wù)總局集中采購中心的稅收科研課題圓滿結(jié)題

本報訊 記者袁瑞娟報道  在近日召開的 “垂直管理部門政府采購管理體制問題研究——以國稅系統(tǒng)為例”專項課題結(jié)題評審研討會上，稅務(wù)總局集中采購中心主任王文欽提出了進(jìn)一步完善國稅系統(tǒng)政府采購管理體制的總體思路：系統(tǒng)深入地探索完善國稅系統(tǒng)政府采購管理體制，以更好迎接新形勢下的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。同時，在工作實踐中，要把握好堅持統(tǒng)一組織與分級實施并重、堅持科學(xué)管理與健全監(jiān)督并重、堅持統(tǒng)籌當(dāng)前與長效機(jī)制并重、堅持程序規(guī)范與運行高效并重、堅持重點突破與協(xié)同推進(jìn)并重等5個方面的工作。

據(jù)記者了解，作為“垂直管理部門政府采購管理體制問題研究——以國稅系統(tǒng)為例”這一課題的總負(fù)責(zé)人，王文欽積極策劃課題研究，并帶領(lǐng)稅務(wù)總局采購中心和陜西省、安徽省、湖南省、天津市國稅局的精兵強(qiáng)將組成該課題研究團(tuán)隊，歷時幾個月，以調(diào)查問卷和數(shù)據(jù)分析為主要抓手，對系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的政府采購工作進(jìn)行深入調(diào)研，形成了比較完善的課題報告。該課題報告共分五大章。具體包括：第一章緒論中提出了選題依據(jù)與意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、相關(guān)概念界定、研究方法及路線圖；第二章包括我國政府采購發(fā)展總體情況、垂直管理部門政府采購現(xiàn)狀、國稅部門政府采購管理現(xiàn)狀；第三章提出了國稅系統(tǒng)政府采購管理存在制度設(shè)計、組織體系、采購效率、電子化采購、績效考核等方面有待改進(jìn)的問題；第四章借鑒海外單一制國家采購管理成功經(jīng)驗，包括英、法、日、韓等國的政府采購管理體制的分析和采購經(jīng)驗總結(jié)。第五章提出了改進(jìn)完善國稅系統(tǒng)政府采購管理體制的對策建議，包括完善國稅系統(tǒng)政府采購管理體制的總體思路，以及完善國稅系統(tǒng)政府采購管理體制的具體路徑。

“政府采購是個大課題，采購隊伍在不斷壯大，制度辦法在增多，采購規(guī)模在增長，該份課題報告提出了一些真知灼見，問卷調(diào)查結(jié)果和采購數(shù)據(jù)的總結(jié)分析很好，是政府采購領(lǐng)域的一篇少見的佳作。同時也填補(bǔ)了‘垂直管理部門政府采購管理體制問題研究’的空白，具有很強(qiáng)的實踐意義。”財政部國庫司的相關(guān)負(fù)責(zé)人、該課題結(jié)題報告評審委員會主席對該課題報告如是評價。

海關(guān)總署物資裝備采購中心主任董巖、國際關(guān)系學(xué)院教授趙勇、中國政府采購報總編輯齊玄江，以及北京國家會計學(xué)院老師劉鋒作為評審委員會委員分別對課題報告發(fā)表了各自的見解，對課題研究給予了充分肯定。經(jīng)過評審委員會主席和委員們的認(rèn)真討論，作為評審專家的他們一致表示，同意稅務(wù)總局稅收科研課題——“垂直管理部門政府采購管理體制問題研究——以國稅系統(tǒng)為例”專項課題圓滿結(jié)題。

會上，評審專家們分析總結(jié)了該課題的幾個特點：一是該課題報告從實際工作需要出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，探究了如何完善垂直管理部門政府采購管理體制，填補(bǔ)了垂直管理部門政府采購管理體制完善這方面研究的空白。同時也與“放管服”改革主旋律相契合，很有現(xiàn)實意義。二是該課題研究的視野廣闊。廣泛研究借鑒吸取了國內(nèi)一些專家的研究成果。同時，也吸取了國外一些國家的采購管理經(jīng)驗。三是該課題調(diào)研充分。不僅從總局層面找問題找角度，而且通過問卷調(diào)查的方式，合理設(shè)計調(diào)查問題，廣泛收集省市縣幾級機(jī)構(gòu)的意見進(jìn)行歸納，使找出的問題和提出的建議都是有的放矢，具有一定的代表性和普遍性。四是該課題研究的內(nèi)容和實際工作結(jié)合緊密，提出的對策建議既有全局視野，又對癥下藥。如果這些對策建議能夠付諸實施，可以大大提高垂直管理部門政府采購管理規(guī)范、有序、高質(zhì)高效，進(jìn)一步邁向物有所值的目標(biāo)。

“政府采購工作是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，只有建立一套科學(xué)合理規(guī)范可行的管理體制進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，才能保證政府采購工作基礎(chǔ)扎實、協(xié)作有力、流程通暢、運轉(zhuǎn)高效。”王文欽總結(jié)說，改進(jìn)完善后的國稅系統(tǒng)政府采購管理體制，最大特色是“兩級構(gòu)架”，建立起以總局、省局兩級架構(gòu)為基礎(chǔ)的國稅系統(tǒng)分級分類管理體制，充分發(fā)揮總局集中采購中心統(tǒng)領(lǐng)全局、省局采購部門中流砥柱的作用，強(qiáng)化政府采購制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。在管理方法上堅持分級分類管理的原則，在技術(shù)保障上緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+采購”機(jī)遇，在配套措施上充分調(diào)動社會中介力量充分發(fā)揮合力作用。

來自稅務(wù)總局集中采購中心、科研所，以及天津市、安徽省、陜西省、廈門市等國稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次研討會。

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