南京：“兩張清單”內(nèi)的采購更加自主了

南京：“兩張清單”內(nèi)的采購更加自主了

         該市財政局放權(quán)高校采購，在市屬高校建立科研儀器設(shè)備和進口科研儀器設(shè)備采購兩種清單，對清單內(nèi)采購項目的相關(guān)管理提出具體優(yōu)化路徑

本報訊 記者昝妍報道 南京市財政局近日印發(fā)通知，對市屬高校科研儀器設(shè)備和進口科研儀器設(shè)備采購建立兩張清單，以此開放采購主體對科研產(chǎn)品、采購方式、評審專家等方面的選擇權(quán)來優(yōu)化科研設(shè)備采購管理。

南京市財政局近日印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化市屬高校政府采購預算管理和執(zhí)行有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》中提出了一系列措施為高效科研人員“松綁”，以此對接國家相關(guān)科技創(chuàng)新政策，更好地落實“放管服”改革。

如何采購科研設(shè)備、采購什么樣的科研設(shè)備，從事專業(yè)研究的人士應該更加了解，更有發(fā)言權(quán)，項目采購的效率就更高，這也是《通知》關(guān)于下放市屬高校科研采購權(quán)的初衷。

用“兩張清單”明確對市屬高校科研儀器設(shè)備采購實行清單管理是南京市財政局此次出臺《通知》的一大“亮點”。記者在采訪中了解到，南京市屬高校可根據(jù)科研項目的需要，建立科研儀器設(shè)備和進口科研儀器設(shè)備“兩張清單”。《通知》明確，南京市將對于列入“兩張清單”內(nèi)科研儀器設(shè)備采購項目的預算管理、采購方式變更、采購評審專家的選用、進口科研儀器設(shè)備的備案管理等方面提供具體優(yōu)化路徑。

在采購預算執(zhí)行方面，《通知》明確市屬高校自行采購科研儀器設(shè)備應在部門預算中編制自行采購預算，在預算執(zhí)行系統(tǒng)中編制自行采購計劃。在“兩張清單”以內(nèi)且預算金額在公開招標數(shù)額標準以下的科研儀器設(shè)備，由采購單位自行依據(jù)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，自主選擇采購方式。選擇單一來源采購方式的，應自行履行內(nèi)部決策程序；預算金額在公開招標數(shù)額標準以上的科研儀器設(shè)備，需要采用公開招標以外采購方式的，申請變更政府采購方式時可注明“科研儀器設(shè)備”，由各高校按季度組織報送，財政部門將予以優(yōu)先批量審批。如遇特殊情況也可一事一辦；市屬高校采購“兩張清單”以外的科研儀器設(shè)備項目按通用程序執(zhí)行。

關(guān)于自行選擇評審專家，《通知》指出，市屬高校在組織“兩張清單”設(shè)備采購時，如遇技術(shù)復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管部門同意，可以自行依法依規(guī)選擇評審專家。

此外《通知》強調(diào)，市屬高校在采購進口科研儀器設(shè)備清單內(nèi)產(chǎn)品時，視同已取得進口產(chǎn)品備案，不需再組織專家論證，可直接開展采購活動。同時，市屬高校舉辦的住宿類專業(yè)性會議（如學術(shù)會議、研討會、評審會、答辯會等）需在定點會議服務場所范圍外選擇時，按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則以及內(nèi)控管理要求可自行確定會議場所。

為確保采購項目承擔單位“接得住，管得好”，加強監(jiān)督檢查是關(guān)鍵。據(jù)介紹，南京市財政局要求市屬高校建立和完善政府采購活動內(nèi)部控制制度，承擔相應的主體責任；嚴格執(zhí)行信息公開制度，依法處理質(zhì)疑和舉報。南京市財政局也將依據(jù)政府采購法等規(guī)定加強監(jiān)督檢查工作、如發(fā)現(xiàn)政府采購各類當事人的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。

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