全流程電子化交易更智能更便捷

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全流程電子化交易更智能更便捷

——山西政府采購(gòu)工程招標(biāo)電子化開評(píng)標(biāo)項(xiàng)目小記

■ 本報(bào)記者 昝妍

通訊員   侯廣豐

11月16日，上午9點(diǎn)，山西省政務(wù)服務(wù)中心B座611室，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)塢城校區(qū)體育館二層平臺(tái)防水臺(tái)維修項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)。這是山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）對(duì)工程類項(xiàng)目電子化開評(píng)標(biāo)的升級(jí)優(yōu)化。在全流程電子化操作中，記者看到的是交易系統(tǒng)性能更加智能、操作更加簡(jiǎn)便、控制更加嚴(yán)謹(jǐn)。

無紙化是一個(gè)最直觀的感受，開標(biāo)室內(nèi)，已經(jīng)看不到以往一摞摞厚厚的標(biāo)書。“這次來投標(biāo)，很輕松，就帶兩張光盤。”問起此次投標(biāo)跟以往的不同，“輕松省事”是參與投標(biāo)供應(yīng)商的一致回答。一位投標(biāo)人對(duì)記者說，不光是打印幾百頁(yè)文件的費(fèi)用問題，抱著投標(biāo)文件跑來跑去就十分不方便。據(jù)了解，采用電子化開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，參加本次項(xiàng)目的投標(biāo)人只需在項(xiàng)目規(guī)定響應(yīng)時(shí)間內(nèi)遞交僅有兩張電子光盤的投標(biāo)文件袋即可。

開標(biāo)前，采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)就曾表示，“在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)中，相關(guān)信息是否做到保密，直接影響著采購(gòu)行為是否公平公正。全流程電子化交易后，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是更加安全、公正。”

為此，在項(xiàng)目開標(biāo)前所有供應(yīng)商名稱、地址、上傳的投標(biāo)文件等相關(guān)信息進(jìn)行了嚴(yán)格加密處理，均被電子招投標(biāo)系統(tǒng)全部自動(dòng)屏蔽，包括采購(gòu)中心自身在內(nèi)的任何單位無法獲取，只有投標(biāo)人才能對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行“解密”。

進(jìn)入唱標(biāo)環(huán)節(jié)，記者看到，采購(gòu)中心工作人員按隨機(jī)抽取的順序，逐一對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件袋進(jìn)行拆封，并將其文件袋中光盤里的數(shù)據(jù)導(dǎo)入開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。這個(gè)時(shí)候，投標(biāo)人必須親自對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行“解密”。大約20分鐘所有投標(biāo)人的電子標(biāo)書導(dǎo)入了系統(tǒng)中。系統(tǒng)準(zhǔn)確的將參與投標(biāo)的所有投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)合價(jià)、措施項(xiàng)目合價(jià)與工期時(shí)長(zhǎng)顯示在投影幕上。項(xiàng)目共有7家投標(biāo)人參與投標(biāo)。項(xiàng)目控制價(jià)為123.3897萬元。

隨后，記者在電子評(píng)標(biāo)室外看到，5位隨機(jī)抽取的評(píng)審專家和采購(gòu)人代表已坐在電腦前，到現(xiàn)場(chǎng)還以抽簽的方式從4位專家中推選出評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)。記者了解到，針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中專家隨意性、自由裁量權(quán)過大的問題，電子評(píng)審?fù)ㄟ^隨機(jī)匹配評(píng)標(biāo)機(jī)位方式，為評(píng)審專家分配隨機(jī)賬號(hào)登錄評(píng)審系統(tǒng)。在專家評(píng)審前，系統(tǒng)首先自動(dòng)對(duì)標(biāo)書信息、錯(cuò)漏項(xiàng)、單價(jià)與費(fèi)用組成、合價(jià)、總報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)、單價(jià)遺漏、規(guī)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)等投標(biāo)文件信息進(jìn)行電子化清標(biāo)。進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，5位評(píng)委用自己的賬號(hào)和密碼登錄電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，他們逐一從資格、形式、響應(yīng)性等方面，對(duì)7家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，并對(duì)資信業(yè)績(jī)和施工組織設(shè)計(jì)幾個(gè)模塊逐一進(jìn)行評(píng)審打分。評(píng)標(biāo)室內(nèi)鼠標(biāo)的點(diǎn)擊聲與滾輪的滑動(dòng)聲歷歷可辨。整個(gè)過程，就如同老師在批改試卷。

特別值得關(guān)注的是，在施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審環(huán)節(jié)中系統(tǒng)自動(dòng)隱藏投標(biāo)單位名稱。在投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理資信評(píng)審項(xiàng)中，由評(píng)審小組組長(zhǎng)打分并提交。再由其他評(píng)委進(jìn)行表決，如果出現(xiàn)半數(shù)以上否決的情況，組長(zhǎng)需要重新打分。

評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，記者才有機(jī)會(huì)跟評(píng)標(biāo)小組成員進(jìn)行了短暫的交流。大家對(duì)電子化評(píng)標(biāo)給予了充分的認(rèn)可。其中一位評(píng)審專家說道，盡管之前采購(gòu)中心對(duì)所有專家進(jìn)行過培訓(xùn)，實(shí)際操作這個(gè)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)還是感覺有點(diǎn)陌生。但能明顯感覺到電子評(píng)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。“以前對(duì)紙質(zhì)招標(biāo)文件評(píng)審時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)某些信息錯(cuò)看、漏看，電子化評(píng)標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)防控更好，也更便于我們精準(zhǔn)打分。這對(duì)采購(gòu)人、投標(biāo)人和我們都是好事。”

“這次不論是采購(gòu)人單位、供應(yīng)商，還是我們采購(gòu)中心都實(shí)實(shí)在在感受到系統(tǒng)給開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)帶來的智能便捷。”招標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)中心黨組書記、主任穆恩科表示，山西省在電子化平臺(tái)建設(shè)上不是開拓者，但他們希望以此次項(xiàng)目為起點(diǎn)，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，使工程招標(biāo)更加科學(xué)、規(guī)范。

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