【江蘇省】監管制度創新成政采發展“源頭活水”

本報訊 記者陳昂報道  常州市財政局、連云港市財政局、南京市財政局榮獲江蘇省省轄市財政局政府采購監管工作考核一等獎，贛榆縣財政局、江陰市財政局、吳江市財政局、新沂市財政局、泰興市財政局榮獲縣（市）財政局政府采購監管工作考核一等獎。

在日前舉行的江蘇省政府采購工作會議上，江蘇省財政廳公布了2010年全省各省轄市及部分縣（市）財政局政府采購監督管理工作的考核結果?？己私Y果表明：江蘇各省轄市政府采購監管工作精細化程度大大提高，制度創新亮點頻閃，并成為該省各地推進政府采購工作的“源頭活水”。

江蘇省財政廳政府采購監督管理處處長吳小明表示，本次全省監管考核工作全面反映了江蘇省各地2010年政府采購制度建設、評審專家管理、投訴處理、信息管理及宣傳培訓等方面的工作業績，特別是2010年政府采購監管制度創新比較突出。13個省轄市及27個縣（市）財政局被列入本次考核范圍，考核采取定性與定量、自查和評審相結合的辦法進行。

考核結束后，江蘇省財政廳發出了《關于2010年政府采購監管工作考核情況的通報》。記者看到各地在監管制度創新上各有高招：常州市財政局率先在全省制定了市級公務用車實物配發辦法，為細化公務用車管理制定了《常州市政府采購評審專家使用情況評價考核暫行辦法》。連云港市財政局政府采購預算指標全部劃入政府采購監管部門，政府采購預算下達和執行由政府采購監管部門扎口管理。南京市財政局制定了《政府采購協議供貨供應商誠信檔案管理暫行規定辦法》，開發了網上競價管理軟件。

榮獲江蘇省省轄市財政局政府采購監管工作考核二等獎的無錫市、蘇州市、泰州市、淮安市、徐州市等地財政局在政府采購精細化監管上也進行了有益探索。記者了解到，無錫市政府采購進一步向民生傾斜，完成了從物聯網應用到市政環衛綠化養護等社會關注和涉及民生的重大項目采購。蘇州市在省內率先推出政府采購信用擔保貸款合作項目“采購通”，幫助中小企業融資。泰州市強化評審專家監管考核，建立面向本地高校的動態征集專家長效機制?；窗彩袑嵭?ldquo;分段式”政府采購流程再造，建立健全分權內控機制。徐州市開發了協議供貨產品價格查詢功能。

自2009年將縣級政府采購監管工作納入全省考核范圍以來，江蘇省縣級政府采購監管工作逐步規范，推動了全省政府采購工作均衡發展。其中，贛榆縣建立了政府采購回訪制度；江陰市更加明確了監管和操作職責；吳江市、高郵市、儀征市財政局都出臺了《關于加強鎮級政府采購管理實施意見》，泰興市財政局制定了《政府采購流程規范》，響水縣財政局在報刊上刊登招投標知識問答，加強政府采購政策宣傳等。

在總結成績的同時，本次考核也發現了政府采購工作中存在的一些問題和不足。如政府采購規模占一般預算支出比例不平衡、市縣之間存在監管職責缺位和越位現象，政府采購信息發布、方式變更和專家抽取方面不規范現象較為嚴重，特別是一些地方的政府采購操作機構搬到招標中心或行政服務中心后，這出現象更為突出。江蘇省財政廳有關負責人表示，政府采購如何加強監管還需進一步研究和規范，這是各地財政部門將長抓不懈的任務。