國采中心著力為政采注入新活力

國采中心著力為政采注入新活力

今年，國采中心將充分發(fā)揮中央集采機構(gòu)的標桿示范效應(yīng)，弘揚工匠精神，在新時代展現(xiàn)新氣象爭取新作為

本報訊 記者袁瑞娟報道  今年，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心）將以財政考核整改工作為契機，堅持走專業(yè)化道路的發(fā)展定位，堅持依法采購，注重物有所值，聚焦政策功能，弘揚工匠精神，持續(xù)推動拓展信息公開，打造專業(yè)高效采購平臺，爭當政府采購執(zhí)行層面的“國家隊、領(lǐng)跑者、排頭兵”，充分發(fā)揮中央集采機構(gòu)的標桿示范效應(yīng)。

“新的一年，站在新起點開啟新征程。我們將以黨的十九大精神為指引，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，繼續(xù)深入落實國務(wù)院‘放管服’改革精神，圍繞政府采購系列政策法規(guī)的要求，從加強政策理論研究工作、進一步發(fā)揮政策功能、提高專業(yè)服務(wù)能力、強化履約監(jiān)管、完善采購業(yè)務(wù)培訓、提升內(nèi)部管理服務(wù)水平這六個方面發(fā)力，為政府集中采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)新注入新動力，在新時代展現(xiàn)新氣象爭取新作為。”國采中心主任賈慶玲介紹道。

在加強政策理論研究工作方面，一是注重理論前瞻。圍繞“初心·前路”政府集中采購研討會成果如何在中心落地，繼續(xù)深入研究探索中心發(fā)展定位問題，設(shè)立課題專項研究“政策落實、標準制定、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)輸出、信用生產(chǎn)”等五個方面的目標定位和前進路徑，形成切實可行的研究成果，做好理論先導、思想引領(lǐng)和實踐探索。二是改進調(diào)查研究。堅持問題導向，以適應(yīng)和助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，制定科學合理的調(diào)研計劃，要更加注重調(diào)查研究的實際效果。三是加強制度建設(shè)。根據(jù)87號令、94號令等政府采購最新政策規(guī)定，按照中心《關(guān)于清理規(guī)范中心業(yè)務(wù)性規(guī)章制度的意見》相關(guān)工作要求，完成相關(guān)規(guī)章制度及采購業(yè)務(wù)操作規(guī)程的“立、改、廢”工作。

在進一步發(fā)揮政策功能方面，一是嚴格執(zhí)行各項政策。深入落實國務(wù)院“放管服”改革精神，繼續(xù)研究落實節(jié)能、環(huán)保、促進殘疾人就業(yè)、鼓勵采購國貨、支持中小微企業(yè)、民營企業(yè)、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等政策方案，配合推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議和全國雙打辦等部門，繼續(xù)推動正版軟件采購。二是規(guī)范執(zhí)行目錄內(nèi)品目采購，做精目錄外重要項目。進一步挖掘目錄內(nèi)品目采購工作中落實政策功能的空間。同時，針對各部門政治意義重大、社會影響范圍廣的目錄外重要項目，要注重程序規(guī)范，全力保障支持，發(fā)揮集采機構(gòu)作用，確保國家大政方針的順利實施。

在提高專業(yè)服務(wù)能力方面，一是加強政府采購標準化體系建設(shè)。以完善采購需求標準為切入點，在2018年底前完成信息類產(chǎn)品技術(shù)指標體系及評價體系建設(shè)；在辦公家具、物業(yè)服務(wù)、印刷服務(wù)等品目的采購中，進一步研究起草采購標準、預(yù)算測算標準、評價標準、履約考核標準等。

二是優(yōu)化批量采購、協(xié)議供貨、電子賣場、網(wǎng)上競價等采購組織實施方式。試行批量集中采購工作前后段分離及預(yù)采購模式；實現(xiàn)協(xié)議供貨產(chǎn)品價格實時更新；探索創(chuàng)新電商合作模式；做好網(wǎng)上競價審核及與其他實施方式聯(lián)動工作。三是繼續(xù)擴大全流程電子化采購覆蓋面。進一步完善招投標電子輔助系統(tǒng)，在貨物、服務(wù)類公開招標項目全部接入的基礎(chǔ)上，推動其余品目實行電子化采購，將邀請招標及非標方式逐步穩(wěn)妥接入，真正實現(xiàn)各品目、各方式、各環(huán)節(jié)全流程電子化，并逐步實現(xiàn)遠程開標。四是積極推進工程采購。在哈薩克斯坦世博會項目采購工作的基礎(chǔ)上，積極拓展涉外業(yè)務(wù)范圍，與相關(guān)單位主動溝通，將更多涉外項目納入中心平臺招標采購；全面開展工程競爭性磋商試點工作，研究制定操作流程和采購文件范本，探索建立工程項目實施競爭性磋商的操作模式。五是進一步提升評審服務(wù)質(zhì)量。六是持續(xù)推動和拓展信息公開工作。用信息公開保障公平公正、保障廉政建設(shè)、保障各方誠信履約。

在強化履約監(jiān)管工作方面，一是修訂定點采購管理辦法，完善新一期定點采購招標文件，對供應(yīng)商入圍資格設(shè)置及評分標準進行科學設(shè)置、統(tǒng)一規(guī)范。重點研究在合同文本中明確可操作性的履約條款，為后期開展履約監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。在工程類定點采購中，對定點企業(yè)的公開信息進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)錯誤信息及時督促定點企業(yè)修改。二是制定電子賣場管理辦法，修訂非信息類品目協(xié)議供貨管理辦法，明確采購中心、采購人及供應(yīng)商之間的權(quán)責關(guān)系，著重對后期履約監(jiān)管相關(guān)條款進行細化。三是開展工程履約巡察試點。選取30個具有示范影響的工程項目，借助社會咨詢機構(gòu)的專業(yè)力量，深入項目一線，現(xiàn)場解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，爭取全面推開。四是加強對單獨委托項目履約情況的跟蹤及分析。以重大項目為突破口，跟蹤后期履約情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，助力采購人預(yù)算編制、需求確定、履約驗收等環(huán)節(jié)的科學性和規(guī)范性，為制定單獨委托項目履約監(jiān)管辦法提供依據(jù)。

在完善業(yè)務(wù)培訓工作方面，一是細化培訓類型。重點針對采購體量大、下屬事業(yè)單位多、采購工作影響面廣的部門和單位，主動服務(wù)，化大為小，精準培訓，探索建立精細化培訓的長效機制。二是優(yōu)化報名方式。

在提升內(nèi)部管理服務(wù)保障水平方面，中心將進一步加強干部隊伍管理、強化涉密安全管理、加強財務(wù)資產(chǎn)管理、提升信息化建設(shè)水平，并充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，全面提升中心信息化的整體服務(wù)和管理水平，切實達到“以信息化促規(guī)范高效，以信息化促公開透明，以信息化加強監(jiān)督制衡”的目標。

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