國采中心去年交出一份漂亮成績單

國采中心去年交出一份漂亮成績單

執行標準化、服務專業化、流程電子化、管理精細化水平穩步提升，推進集采工作向縱深發展顯成效

本報訊 記者袁瑞娟報道 日前，記者從中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）獲悉，國采中心2017年交出了一份漂亮成績單。從規章制度的體系建設、采購業務的提質增效，到政策功能的有效發揮、全流程電子化平臺建設，再到監督體系的有效實施，國采中心的每一項工作都在創新中有序推進。統計顯示，國采中心去年共完成單獨委托采購項目1353個，協議供貨和定點采購306652次，網上競價16488次，完成采購額共計172.27億元。

據介紹，過去的一年，國采中心通過深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育的常態化和制度化，緊密圍繞國務院“放管服”改革精神和政府采購最新政策法規的落實，在國管局黨組的正確領導下，在中心領導班子的帶領下，國采中心全體干部團結協作，以財政考核為契機，以全流程電子化采購推廣為抓手，不斷提質增效，持續推動公開透明、優化采購服務，推進中央國家機關政府集中采購工作向縱深發展，標準化、專業化、電子化、精細化水平均穩步提升。具體體現為以下幾方面：

注重基礎規范，建章立制穩步推進。一是清理規范規章制度。國采中心對業務性規章制度進行全面梳理，搭建起中心業務制度框架體系，建立中心制度清理規范長效機制。制定并印發了《中央國家機關2017-2018年政府集中采購目錄實施方案》。同時，印發《采購項目需求論證辦法》《網上競價管理辦法》等規范性文件。建立常用資質清單，修訂貨物類和服務類項目委托書，制定供應商詢問質疑答復辦法，編訂政府集中采購工作手冊等。印發8期“關于重大項目審簽工作流程、采購結果變更后續處理、落實中小企業及節能環保采購政策”等相關內容的業務指南。

二是修訂完善范本庫。

按照導向性、規范性、實用性和簡潔性的原則，完成對《貨物類項目招標文件標準文本（試行）》、物業3類6個范本、印刷5類10個范本、家具2類4個范本的修訂工作，中心范本庫得到進一步豐富和完善。三是探索研究需求標準化建設。中心先后起草了《服務器技術標準體系》《服務器評價標準體系》共計8類近100項技術指標和評價指標；經過多次論證和廣泛征求意見，制定軟件需求標準范本，并報業務監管部門。

注重提質增效，采購業務全面加強。一是發揮業務模塊聯動優勢。對信息類產品不同的采購組織實施方式進行資源集中整合，實現優勢共享。完善批量采購和協議供貨掛鉤機制，除批量集中采購響應產品外，還可另外添加不超過3款產品入圍最新一期協議供貨，價格優勢和產品豐富性得到保障。擴大調整網上競價品目，將采用電子賣場模式的掃描儀、投影儀、多功能一體機等5種品目納入網上競價品目。增加新一期電子賣場品目，由原來的5類擴充到15類，范圍涵蓋了批量集中采購品目等采購人需求較多的品目，進一步發揮電商的價格和物流優勢。二是改進定點采購管理模式。貨物、服務類定點采購招標全面接入招投標電子輔助系統，實現電子招標入圍。實現工程定點采購信息全公開，對造價咨詢、工程監理、工程施工等定點項目備案表陸續進行公開。三是優化貨物、服務類項目評審流程。堅持項目評審結果分析。根據87號令優化評審流程。四是保障重點項目順利實施。全力保障老舊小區綜合整治和清煤降氮工作順利開展。2017年共完成老舊小區綜合整治項目185項，規模115.9萬平方米，采購金額18.4億元。建立了中央國家機關清煤降氮項目招標采購專用綠色通道，編制“傻瓜式”工作手冊，共完成清煤降氮改造項目71項，完成采購金額11944.46萬元。五是財政考核取得新成績。

注重示范效應，政策功能有效發揮。一是深入落實“放管服”改革精神。在中央政府采購網開辟“放管服”專欄，為采購人和供應商提供更加清晰明了、便捷高效的優質服務。二是嚴格執行節能環保清單制度。三是不斷加大中小微企業扶持力度。在業內首創對傳統商務材料實行承諾制，由提供相關證明材料變為承諾制。徹底杜絕“自我證明”，降低了投標成本，切實為企業“減負”。在網上競價系統對中小企業自動進行6%的價格扣除，用扣除后的價格作為最終報價依據進行排序選擇。2017年，中小企業在辦公家具、印刷服務、汽車維修等定點項目采購額中的占比分別為57.02%、79.53%、100%。此外，認真執行促進殘疾人就業政府采購政策。四是持續推進正版軟件采購和打擊侵權假冒工作。

注重公開透明，監管體系逐步形成。一是充分發揮內部監管作用。二是不斷加大供應商履約監管力度。三是以信息公開促進有效監督。在全中心范圍內組織政府采購信息公開課題研究，制定了6個方面的16項公開內容，真正實現全流程、無死角公開，倒逼各方主體強化責任意識，推動實現有效監督。開通“質疑專欄”，以更好地監督中心工作。

注重高效安全，信息化建設成績突出。一是完善招投標電子輔助系統，貨物和服務類公開招標項目實現全流程電子化。2017年，除涉密項目以及個別特殊項目不適宜電子化外，實現了貨物、服務類公開招標項目全部接入招投標電子輔助系統。在此基礎上，開發完成邀請招標、競爭性談判、單一來源輔助采購模塊，單獨委托項目全流程電子化系統全面建成。全年通過招投標電子輔助系統共發布了589個項目采購公告，辦結了543個項目。二是不斷改進電子采購平臺，做好系統運維工作。三是保障系統安全穩定運行，完成信息系統驗收。

此外，國采中心注重實效創新，培訓工作有序開展。注重精細服務，管理效能明顯提升。中心不僅精心組織對外業務培訓，而且創新開展內部培訓。并通過一系列的調研，形成了一批有深度的調研報告。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。