海南政采“網購”“網售”有準則

海南政采“網購”“網售”有準則

      該省出臺《海南省政府采購網上商城管理辦法（試行）》，明確采購人“網購”職責，供應商“網售”的權利、準入條件、售后服務能力，網上商城采購程序，相關各方監督處理規定等內容

本報訊 海南省財政廳、海南省人民政府政務服務中心近日聯合出臺《海南省政府采購網上商城管理辦法（試行）》，對網上商城的采購人管理、供應商管理、采購程序等作出明確規定，規范網上商城交易行為。

根據《試行辦法》，海南省政府采購網上商城實行品目目錄制動態管理。網上商城品目目錄由省財政廳根據采購人采購需求，本著“標準通用、市場可買、貨源充足”的原則確定并公布，目錄內商品根據國家節能產品和環境標志產品政府采購清單及時調整。網上商城采購遵循“市場可買、價格可比、便捷高效、公開透明”的原則。

針對采購人“網購”管理，《試行辦法》明確，采購人通過網上商城采購的，要履行5項職責，包括按照網上商城采購程序實施采購，采購價格應符合資產配置標準；按照網上商城規則進行結果確認、收貨、驗收、付款，不得無故不確認結果、不簽訂合同或不履行合同；不得擅自變更、中止或者終止合同；不得向供應商提出超出合同范圍的不合理要求，不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。與供應商發生糾紛的，按照網上商城采購合同約定及有關法律法規處理。對納入網上商城范圍的貨物，采購人應優先通過網上商城進行采購。

作為網上商城“網售”的主體，《試行辦法》將網上商城供應商分為電商和網上競價供應商兩類。其中，電商是指具備網上商城資格，可通過數據接口推送商品到網上商城進行直接售賣的供應商。競價供應商是指具備網上商城資格，根據采購人的競價要求，參與商品報價的供應商。網上競價供應商分為制造商和代理商兩類。制造商的業務權限包括代理商授權、商品信息錄入等；代理商的業務權限包括在制造商授權范圍內參與網上競價活動等。電商入圍實行承諾入圍制，符合準入條件并承諾遵守準入條件的電商可申請加入網上商城，網上競價供應商入圍實行注冊審核制，符合準入條件并承諾遵守準入條件的網上競價供應商可申請加入網上商城。網上商城供應商存在違法違規行為的，經查證屬實后，視情節輕重由省采購中心予以約談、暫停或取消網上商城資格，在海南省政府采購網上商城予以公布，記錄誠信檔案。

《試行辦法》還要求，電商銷售的商品應符合8項規定：必須是在其電子商務平臺公開銷售的非進口自營商品，不得推送非自營商品或進口商品或網上商城目錄外的商品；網上商城系統中的商品庫存數量必須與實際數量保持一致，不得銷售無庫存的商品；必須是原廠原裝、有質量保證、符合國家“三包” 政策的全新商品，不得銷售假冒偽劣或已停產商品；商品信息應當完整、清晰，且必須符合國家相關 政策規定，不得銷售針對政府的“特供”“專供”商品，商品應當符合國家強制節能環保等相關要求；有規定最高限價標準的，不得推送超出最高限價標準的商品；商品價格不得高于同期對其他消費群體的銷售價格，且必須承諾海南省范圍內價格統一，不得有地區差異；商品安裝調試中涉及另行購置配件或支付服務費用的，必須公開有償收費標準，未公開收費標準的，不得要求采購人支付；服務承諾書規定的其他要求。

在采購程序方面，《試行辦法》明確，采購人可以直接選擇商品進行電子下單采購（電商直購）或采購人單次采購同類品目（二類）金額達到10萬元（不含10萬元）以上的，可以選擇網上競價進行采購（網上競價），省財政廳可視情況調整網上競價限額標準。

《試行辦法》還強調，電商有未按規定推送商品信息或商品信息不符合規定等26種情形之一的，將分別受到約談及責令限期整改、暫停網上商城資格1個月、暫停網上商城資格3個月、取消網上商城供應商資格等處理。網上競價供應商有提供不實的商品（含配件和服務）信息，未產生不良后果的等16種情形之一的，將分別受到約談及責令限期整改、取消網上競價資格等處理。此外，代理商有1年內累計3次被約談等6種情形的，將對其作出暫停網上競價資格等處理；制造商有代理商成交后拒不履行合同的，暫停該品牌制造商網上競價資格1個月等5種情形的，暫停網上競價資格。采購人無故不簽訂合同或不履行合同等違規情形的，也將按政府采購相關法律法規進行處理。  

（瓊財）

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