生態(tài)環(huán)境部：避免惡性競爭帶來的低價中標

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生態(tài)環(huán)境部：避免惡性競爭帶來的低價中標

本報訊 生態(tài)環(huán)境部近日舉行例行新聞發(fā)布會，介紹“放管服”改革有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財務(wù)司副司長汪鍵在新聞發(fā)布會上表示，將從四個方面來避免環(huán)保行業(yè)惡性競爭帶來的低價中標問題。

有記者在例行新聞發(fā)布會上提出，現(xiàn)在很多資本雄厚的外來企業(yè)進入環(huán)保領(lǐng)域，帶來資本的同時，也引發(fā)了低價競爭等問題，為環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展埋下隱患，對此生態(tài)環(huán)境部將如何提升行業(yè)門檻和專業(yè)性，避免發(fā)生惡性競爭帶來的問題？汪鍵表示，這是現(xiàn)在環(huán)保行業(yè)普遍關(guān)注的問題。低價中標是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個痛點，一方面使行業(yè)經(jīng)營的風險不斷加大，另一方面造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。低價中標是合法的，但是要反對惡性的低價中標。造成現(xiàn)在惡性低價中標的原因，一是招標方?jīng)]有嚴格的執(zhí)行招投標法。因為招投標法規(guī)定得很明確，招投標有兩種方法，一種是綜合評標法，一種是低價中標法。但是招標方往往為了避免承擔責任，所以就簡單地用最低價中標。綜合評標法需要考慮很多綜合性的因素，自由裁量權(quán)比較大。二是從投標方面來看，投標方低價中標的收益遠遠大于要承擔的風險，低價中標獲得的這些收益，要比承擔的風險大。就像環(huán)保的守法成本高，違法成本低的情況，后面的問責機制沒有跟上。

針對避免惡性競爭帶來的低價中標的問題，汪鍵介紹，生態(tài)環(huán)境部有幾個方面考慮。一是嚴格執(zhí)行招投標法。因為招投標法去年年底進行了修訂，今年開始實施新的招投標法，應(yīng)該按照法律的要求來做。國外現(xiàn)在也是兩種方法并行的，可以說綜合的方法應(yīng)該說考慮得更全面。二是從技術(shù)層面來講，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，出臺生態(tài)環(huán)境項目技術(shù)標投標的指南，建立環(huán)境效果優(yōu)先的原則，加大環(huán)境技術(shù)和環(huán)境效果等技術(shù)標的權(quán)重，這樣在一定程度上可以遏制惡性低價中標。三是加強信息公開。現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒的領(lǐng)域，推動“裝樹聯(lián)”，所有的數(shù)據(jù)全部聯(lián)網(wǎng)，這樣就相當于把一個企業(yè)曝露在陽光之下，在工程上偷工減料，承擔的法律風險是相當大的，所以企業(yè)就會很主動地去用合適的技術(shù)，選擇合適的公司，來做這個工程。現(xiàn)在電廠脫硫有電價優(yōu)惠政策，污水處理廠有環(huán)境保護稅，達標低于排放標準一定數(shù)量，有減免稅。如果達不到這個要求，可以扣除優(yōu)惠政策。加強信息公開，除了污染物的排放情況，還可要求對設(shè)施運行情況公開。所以，信息公開力度加大，可以對使用低價中標的企業(yè)起到一個震懾的作用。四是推行按效付費的機制。這種付費機制也就是讓建設(shè)方、運營方達到一定環(huán)境績效標準，據(jù)此給多少錢，如果達不到約定的考核標準，將給予一定經(jīng)費扣減。生態(tài)環(huán)境部門正在考慮建立這些機制來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（生態(tài)環(huán)境部）

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