實收資本為零是否意味著企業(yè)不具有獨立承擔民事責任的能力？

實收資本為零是否意味著企業(yè)不具有獨立承擔民事責任的能力？

■ 常延婕 程心雨

《中國政府采購報》微信平臺中關于“投標人財務報告中實收資本為零，被要求廢標”的一個案例，引發(fā)了業(yè)內(nèi)討論：

某政府采購貨物公開招標項目，資格審查完畢，進入評標環(huán)節(jié)，專家以投標人財務報告中實收資本為零為由判定投標人不具有獨立承擔民事責任的能力，要求廢標。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定了供應商參加政府采購活動應當具備的條件之一就是具有獨立承擔民事責任的能力，所以一個沒有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)是無法參與招標的。

在這個案例里有兩個非常重要的概念，一個是實收資本，另一個是獨立承擔民事責任能力。那么以“實收資本是零”為由得出企業(yè)無獨立承擔民事責任能力，兩者之間究竟存不存在內(nèi)在邏輯性？二者的因果關系究竟成不成立？筆者就此簡談一下自己的看法。

實收資本指企業(yè)實際收到的投資人投入的資本，它表明所有者對企業(yè)的基本產(chǎn)權關系。實收資本的構成比例是企業(yè)據(jù)以向投資者進行利潤或股利分配的主要依據(jù)。實收資本體現(xiàn)的是企業(yè)的產(chǎn)權問題，是出資人或者股東權益劃分的重要依據(jù)，也是決定所有者參與企業(yè)財務經(jīng)營決策的基礎。實收資本是企業(yè)永久性的資金來源，它是保證企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和償還債務的最基本的物質(zhì)基礎，是企業(yè)抵御各種風險的緩沖器，但同時要注意的是，實收資本并不是評價企業(yè)經(jīng)營能力和償債能力的唯一指標。

獨立責任是指法人能以自己的財產(chǎn)對自己的民事行為或債務獨立承擔民事責任。《中華人民共和國公司法》第一章第三條規(guī)定：公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務承擔責任。《中華人民共和國民法總則》第三章第五十八條中也明確規(guī)定：法人應當依法成立。法人應當有自己的名稱、組織機構、住所、財產(chǎn)或者經(jīng)費。而且在接下來的第五十九條和第六十條分別規(guī)定：法人的民事權利能力和民事行為能力，從法人成立時產(chǎn)生，到法人終止時消滅。法人以其全部財產(chǎn)獨立承擔民事責任。由此可見，公司獨立承擔民事責任能力的重要因素是公司的財產(chǎn)問題。

所以比較兩者的概念，實收資本與公司企業(yè)的獨立承擔民事責任能力之間并不存在直接因果聯(lián)系。實收資本并不是公司企業(yè)的財產(chǎn)，而是所有者權益。所以實收資本為零并不意味著公司沒有財產(chǎn)，財產(chǎn)更大程度上與資產(chǎn)的含義相似，但是二者還是存在些許差別（但與本話題關系不大，不加以展開）。而且新公司法頒布后，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。公司認購股份以后，可以一次全部繳清，也可以分期繳納，所以實收資本在某段時間內(nèi)可能小于注冊資本，所以就可能出現(xiàn)實收資本為零的情形，但是公司的注冊資本與實收資本最終是應當一致的，公司企業(yè)以注冊資本為限對公司債務承擔責任。當下還有很多企業(yè)租一個辦公室，股東并不把錢打入公司的基本賬戶，而是通過他的私人賬戶進出，這樣實收資本為零的情況就更有可能出現(xiàn)，但這并不是說企業(yè)沒有資產(chǎn)沒有現(xiàn)金流，所以我們要區(qū)分好實收資本、資產(chǎn)和現(xiàn)金流的含義以及它們對于企業(yè)的意義所在。

簡而言之，即使企業(yè)的實收資本為零，它注冊資本一定不可能為零，如果在履行合同中出現(xiàn)問題，可以要求公司股東以其認繳的出資額為限對外承擔責任。所以說正常注冊、經(jīng)營活動正常的企業(yè)，即使它的實收資本為零，也具有獨立承擔民事責任的能力。由實收資本的情況推斷公司企業(yè)獨立承擔民事責任能力并沒有嚴密的邏輯性、科學性。

綜上，筆者認為判斷企業(yè)是否具有獨立承擔民事責任能力，首先是看公司的注冊資本，查看公司的執(zhí)照等資質(zhì)證明是否合法合規(guī)。其次應該關注企業(yè)的資產(chǎn)和現(xiàn)金流。由企業(yè)的資產(chǎn)，可以看出企業(yè)的經(jīng)濟基礎，由現(xiàn)金流可以看出企業(yè)的盈利能力和經(jīng)營生存能力。通過這兩大指標可以進一步判斷企業(yè)的真實財務狀況和現(xiàn)實的財產(chǎn)情況。

（作者單位：中央財經(jīng)大學財政稅務學院）

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