低速電動(dòng)車行業(yè)將告別“野蠻生長(zhǎng)”

六部委發(fā)文整頓低速電動(dòng)車

低速電動(dòng)車行業(yè)將告別“野蠻生長(zhǎng)”

■ 本報(bào)記者 孫冉冉

一直處于“野蠻生長(zhǎng)”狀態(tài)的低速電動(dòng)車行業(yè)日前收到通知，將面臨清理整頓。

11月8日，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地政府組織開展低速電動(dòng)車清理整頓工作，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，加強(qiáng)低速電動(dòng)車規(guī)范管理。

低速電動(dòng)車行業(yè)急需加強(qiáng)管理

《通知》中要求清理整頓的低速電動(dòng)車主要是指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車（包括老年代步車等）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，馬路上奔跑的機(jī)動(dòng)車輛越來(lái)越多。與普通機(jī)動(dòng)車輛相比，低速電動(dòng)車無(wú)需上牌、價(jià)格低廉、容易停放；與自行車、摩托車相比，這類電動(dòng)車遮風(fēng)擋雨，省時(shí)省力。正因如此，低速電動(dòng)車在城鎮(zhèn)頗受歡迎，成為城鎮(zhèn)短距離出行、送貨的重要交通工具之一。隨著市場(chǎng)需求不斷加大，部分地區(qū)開始大規(guī)模生產(chǎn)低速電動(dòng)車。由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品性能相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致低速電動(dòng)車行業(yè)出現(xiàn)了無(wú)序增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

同時(shí)，由于低速電動(dòng)車沒(méi)有牌照，對(duì)駕駛?cè)艘髽O低，致使駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，低速電動(dòng)車亂停亂放、超載逆行等違反交通規(guī)則的現(xiàn)象在各地頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序。此外，大多數(shù)的低速電動(dòng)車產(chǎn)品實(shí)際上是屬于機(jī)動(dòng)車輛的，但其生產(chǎn)使用未納入機(jī)動(dòng)車管理體系，產(chǎn)品制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有很大的安全隱患。這類車輛缺少具體的、有針對(duì)性的管理辦法，給各地交通管理造成很大的困擾。據(jù)相關(guān)部門2017年統(tǒng)計(jì)，近5年全國(guó)發(fā)生低速電動(dòng)車交通事故83萬(wàn)起，造成1.8萬(wàn)人死亡、18.6萬(wàn)人受傷，由低速電動(dòng)車引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長(zhǎng)，近3年年均分別增長(zhǎng)23.3%和30.9%。處于監(jiān)管“盲區(qū)”的低速電動(dòng)車行業(yè)急需得到規(guī)范和管理。

相關(guān)企業(yè)將面臨嚴(yán)格的清理整頓

面對(duì)低速電動(dòng)車行業(yè)快速但又無(wú)序的發(fā)展，《通知》要求各地政府對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行清理整頓。《通知》指出，各省的省級(jí)人民政府是加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的責(zé)任主體，要落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓。據(jù)悉，本次清理整頓工作將分3個(gè)階段實(shí)施。第一階段是摸清低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的基本情況；第二階段是對(duì)借用《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》許可或特種車輛生產(chǎn)許可的名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)依法予以取締；第三階段要求省級(jí)人民政府制定本區(qū)域低速電動(dòng)車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，制定實(shí)施本地區(qū)清理整頓專項(xiàng)計(jì)劃，依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。

除了對(duì)已有產(chǎn)能進(jìn)行清理整頓外，《通知》還要求嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能。《通知》指出，各地要停止制定發(fā)布鼓勵(lì)低速電動(dòng)車發(fā)展相關(guān)政策，停止核準(zhǔn)或備案低速電動(dòng)車投資項(xiàng)目，停止新建低速電動(dòng)車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車車型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項(xiàng)目要立即糾正，確保低速電動(dòng)車產(chǎn)能不增長(zhǎng)。

此外，《通知》還要求各地對(duì)低速電動(dòng)車行業(yè)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，要求各省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動(dòng)車處置辦法，研究設(shè)置一定時(shí)間的過(guò)渡期，通過(guò)置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式加速淘汰在用的違規(guī)低速電動(dòng)車產(chǎn)品；相關(guān)部門則須加快研究制定后續(xù)相關(guān)政策措施，制定考核評(píng)估辦法。

《通知》發(fā)布后，有人歡喜有人愁

《通知》發(fā)布后，記者隨機(jī)在馬路上采訪了一些機(jī)動(dòng)車駕駛員和路人。

“這種電動(dòng)車總是憑借著自己‘四不像’的‘身份’在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道甚至人行道上任意穿梭。在機(jī)動(dòng)車道上它速度太慢會(huì)造成擁堵，在非機(jī)動(dòng)車道和人行道上它又太快了容易發(fā)生碰撞，太危險(xiǎn)了，早就該治理了。”出租車司機(jī)趙師傅表示對(duì)新《通知》的發(fā)布拍手稱快。

而面對(duì)《通知》，李大爺則表示有點(diǎn)郁悶，他告訴記者，低速電動(dòng)車是他的主要代步工具，平時(shí)出門采購(gòu)、接送小孫女上下學(xué)等都要用到它，特別是冬天天氣冷后，出門更需要它。“本想著現(xiàn)在這輛用得時(shí)間太久了，準(zhǔn)備換輛新的，結(jié)果現(xiàn)在《通知》要求禁止新增低速電動(dòng)車車型了。”

與李大爺同樣郁悶的還有一些低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商。事實(shí)上，早在2016年10月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2016年第三批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》就已將《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》列于其中。自此，低速電動(dòng)車行業(yè)就一直在等待國(guó)標(biāo)的發(fā)布，然而最終尚未等到國(guó)標(biāo)，卻先接到了一紙禁令。

不過(guò)，也有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)《通知》的發(fā)布持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為《通知》是對(duì)低速電動(dòng)車行業(yè)加以規(guī)范，國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車的管理仍會(huì)堅(jiān)持“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的思路，最終被淘汰掉的將會(huì)是那些粗制濫造的企業(yè)和產(chǎn)品。

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