低速電動車行業將告別“野蠻生長”

六部委發文整頓低速電動車

低速電動車行業將告別“野蠻生長”

■ 本報記者 孫冉冉

一直處于“野蠻生長”狀態的低速電動車行業日前收到通知，將面臨清理整頓。

11月8日，工信部、國家發展改革委、科技部、公安部、交通部和市場監管總局聯合發布《關于加強低速電動車管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產能，加強低速電動車規范管理。

低速電動車行業急需加強管理

《通知》中要求清理整頓的低速電動車主要是指行駛速度低、續駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老年代步車等）。隨著經濟的發展，城鎮規模的不斷擴大，馬路上奔跑的機動車輛越來越多。與普通機動車輛相比，低速電動車無需上牌、價格低廉、容易停放；與自行車、摩托車相比，這類電動車遮風擋雨，省時省力。正因如此，低速電動車在城鎮頗受歡迎，成為城鎮短距離出行、送貨的重要交通工具之一。隨著市場需求不斷加大，部分地區開始大規模生產低速電動車。由于缺乏統一的行業標準，不同企業生產的產品性能相差甚遠，導致低速電動車行業出現了無序增長的現象。

同時，由于低速電動車沒有牌照，對駕駛人要求極低，致使駕駛人素質參差不齊，低速電動車亂停亂放、超載逆行等違反交通規則的現象在各地頻頻出現，嚴重擾亂交通秩序。此外，大多數的低速電動車產品實際上是屬于機動車輛的，但其生產使用未納入機動車管理體系，產品制動、轉向、碰撞等性能不符合機動車安全技術標準，具有很大的安全隱患。這類車輛缺少具體的、有針對性的管理辦法，給各地交通管理造成很大的困擾。據相關部門2017年統計，近5年全國發生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，由低速電動車引發的事故起數和死亡人數逐年增長，近3年年均分別增長23.3%和30.9%。處于監管“盲區”的低速電動車行業急需得到規范和管理。

相關企業將面臨嚴格的清理整頓

面對低速電動車行業快速但又無序的發展，《通知》要求各地政府對這一行業進行清理整頓。《通知》指出，各省的省級人民政府是加強低速電動車管理的責任主體，要落實屬地管理責任，組織開展低速電動車生產銷售企業清理整頓。據悉，本次清理整頓工作將分3個階段實施。第一階段是摸清低速電動車生產企業的基本情況；第二階段是對借用《道路機動車輛生產企業及產品公告》許可或特種車輛生產許可的名義超范圍生產銷售低速電動車產品的企業進行整改，對無營業執照的企業依法予以取締；第三階段要求省級人民政府制定本區域低速電動車產能壓減淘汰轉型調整方案，制定實施本地區清理整頓專項計劃，依法采取綜合措施清理不達標生產企業和產品。

除了對已有產能進行清理整頓外，《通知》還要求嚴禁新增低速電動車產能。《通知》指出，各地要停止制定發布鼓勵低速電動車發展相關政策，停止核準或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業、擴建生產廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發布相關政策的地區，應立即停止執行，正在建設的項目要立即糾正，確保低速電動車產能不增長。

此外，《通知》還要求各地對低速電動車行業建立長效監管機制，要求各省級人民政府根據本地區具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰在用的違規低速電動車產品；相關部門則須加快研究制定后續相關政策措施，制定考核評估辦法。

《通知》發布后，有人歡喜有人愁

《通知》發布后，記者隨機在馬路上采訪了一些機動車駕駛員和路人。

“這種電動車總是憑借著自己‘四不像’的‘身份’在機動車道、非機動車道甚至人行道上任意穿梭。在機動車道上它速度太慢會造成擁堵，在非機動車道和人行道上它又太快了容易發生碰撞，太危險了，早就該治理了。”出租車司機趙師傅表示對新《通知》的發布拍手稱快。

而面對《通知》，李大爺則表示有點郁悶，他告訴記者，低速電動車是他的主要代步工具，平時出門采購、接送小孫女上下學等都要用到它，特別是冬天天氣冷后，出門更需要它。“本想著現在這輛用得時間太久了，準備換輛新的，結果現在《通知》要求禁止新增低速電動車車型了。”

與李大爺同樣郁悶的還有一些低速電動車的生產企業和經銷商。事實上，早在2016年10月，國家標準委發布的《關于下達2016年第三批國家標準制修訂計劃的通知》就已將《四輪低速電動車技術條件》列于其中。自此，低速電動車行業就一直在等待國標的發布，然而最終尚未等到國標，卻先接到了一紙禁令。

不過，也有企業負責人表示，對《通知》的發布持樂觀態度，認為《通知》是對低速電動車行業加以規范，國家對低速電動車的管理仍會堅持“升級一批、規范一批、淘汰一批”的思路，最終被淘汰掉的將會是那些粗制濫造的企業和產品。

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