傳遞民生關懷

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如果說，公共財政的本質就是用老百姓的錢辦老百姓的事，那么，政府采購作為公共財政管理的一項重要制度安排，它所要做的就是從制度設計上保證以更加公開、公平、公正的方式，把老百姓的每一分錢花好、用好，讓老百姓放心。民生項目政府采購關乎公共利益，社會普遍關注，政府采購各方當事人，應當牢固樹立以人民為中心的思想，以確保采購質量為目標，提高認識、增強責任，精心組織、周密安排，強化控制、嚴格管理，明確職責、細化要求，依法依規組織采購活動，扎實做好重大民生項目政府采購工作。近年來，民生采購具有諸多突出亮點和鮮明特色。在制度建設上，各地紛紛出臺文件保證民生項目采購質量。比如，山東省出臺了《關于強化重大民生項目政府采購有關問題的同志》，從采購需求、評審質量、合同簽訂、履約驗收等多方面進行了明確。在采購實踐中，圍繞財政支出保障重點，各種民生項目亮點紛呈。比如，政府采購助力良種補貼、農機具購置、農家書屋、新農村建設等三農發展；政府采購助力保障性住房、市政工程、社區服務、環衛垃圾處理等為代表的城市管理；政府采購助力文化下鄉、中小學免費課本采購等科學文化教育；政府采購助力基本藥物、疫苗采購、醫療器械下鄉等為代表的醫療衛生安全等等。政府采購為民生工程扎牢了一堵結實的城墻。

圖①：從2007年起，安徽省開始推行小麥良種補貼政府采購，目前已惠及全省優勢產區31個項目縣的3900萬畝小麥種植田。

圖②：北京市政府60件實事之一，通過政府采購實施的“校校有電腦機房”項目已在該市區縣得到落實。

圖③：天津市武清區通過政府采購建設的文化公園。

圖④：作為全國首批農家書屋工程建設試點地區，甘肅通過政府采購農家書屋出版物。

圖⑤：寧夏回族自治區通過政府采購建設的生態移民小學。從此，孩子們可以在寬敞明亮的教室里學習。

政府采購大事記

（2002年——2018年）

2002年

6月，九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《中華人民共和國政府采購法》。10月，國務院辦公廳印發《中央國家機關全面推行政府采購制度的實施方案》。

2003年

1月，《中華人民共和國政府采購法》正式實施。中央國家機關政府采購中心成立。8月，國務院辦公廳轉發財政部《關于全面推進政府采購制度改革的意見》。11月，《中國人民解放軍裝備采購條例》頒布。

2004年

7月，財政部印發《中央單位政府采購管理實施辦法》。8月，財政部印發《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》頒布。12月，財政部、發改委印發《節能產品政府采購實施意見》。

2005年

9月，財政部成立WTO《政府采購協議》（GPA）研究工作組。12月，《政府采購代理機構資格認定辦法》頒布。

2006年

3月，政府采購代理機構資格認定工作全面展開。10月，財政部、環保總局印發《環境標志產品政府采購實施意見》。

2007年

8月，國務院辦公廳印發《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》。12月，財政部印發《政府采購進口產品管理辦法》和《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》。財政部等九部委印發《含有密碼技術的信息產品政府采購規定》。

2008年

4月，全國政府采購執行情況專項檢查工作正式啟動。5月，財政部印發《關于加強汶川地震救災采購管理的緊急通知》。

2009年

4月，國務院辦公廳印發《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》。4月，財政部等印發《關于信息安全產品實施政府采購的通知》。

2010年

5月，財政部國庫司加掛政府采購管理辦公室牌子。10月，財政部發布修訂后的《政府采購代理機構資格認定辦法》。

2011年

5月，財政部印發《關于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知》。9月，財政部印發《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》。12月，財政部印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》。

2012年

5月，財政部印發《關于加強中央預算單位政府采購管理有關事項的通知》。5月，財政部印發新的《政法采購品目分類目錄（試用）》。

2013年

8月，《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》印發。12月，財政部印發《關于做好政府購買服務工作有關問題的通知》。

2014年

2月，財政部發布《關于政府購買服務有關預算管理問題的通知》。4月，財政部下發《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》。6月，財政部下發《政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》。10月，財政部下發《關于公共資源交易中心開展政府采購活動有關問題的通知》。12月，財政部發布《關于加強中央預算單位批量集中采購管理有關事項的通知》。

2015年

1月，財政部公布《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》。2月，財政部發布《政府采購代理機構資格認定辦法》。3月，《政府采購法實施條例》正式實施。

2016年

7月，財政部發布《關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》。11月，《政府采購評審專家管理辦法》。12月，財政部發布《關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》，《財政部政府和社會資本合作（PPP）專家庫管理辦法》。

2017年

1月，財政部印發《節能環保產品政府采購清單數據規范》。6月，財政部發布《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》。7月，修訂后的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》正式頒布。9月，財政部發布《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》。

2018年

1月，財政部印發《政務信息系統政府采購管理暫行辦法》。2月，財政部發布《政府采購供應商質疑函范本》和《政府采購供應商投訴書范本》。11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《深化政府采購制度改革方案》。

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