沈陽建筑大學(xué)四處著力落實(shí)“放管服”改革

沈陽建筑大學(xué)四處著力落實(shí)“放管服”改革

本報(bào)訊  為進(jìn)一步落實(shí)好政府采購“放管服”改革精神，沈陽建筑大學(xué)采購招標(biāo)管理部門結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，依法依規(guī)制定了有利于高校發(fā)展的工作方案，形成了學(xué)校貫徹落實(shí)政府采購“放管服”改革的管理辦法。并于今年5月下發(fā)了《沈陽建筑大學(xué)關(guān)于學(xué)校調(diào)整采購限額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了各依托單位的主體責(zé)任，規(guī)范了工作流程，創(chuàng)建部門聯(lián)動監(jiān)管方式，完善了服務(wù)措施，提高了工作效率。具體為：

一是成立專門的采購機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專業(yè)化管理。為規(guī)范采購招標(biāo)工作，進(jìn)一步優(yōu)化部門職能，學(xué)校成立了采購與招標(biāo)工作辦公室（以下稱“招標(biāo)辦”），具體負(fù)責(zé)學(xué)校各類采購招標(biāo)工作，改變了原有的由基建、資產(chǎn)、后勤等各部門自行采購情形，實(shí)行財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和采購招標(biāo)相互分離、相互制約和相互協(xié)同的工作機(jī)制。學(xué)校通過科學(xué)設(shè)計(jì)，招標(biāo)辦的工作職能更加清晰，更加完善。

二是加強(qiáng)計(jì)劃管理，規(guī)范工作流程。自招標(biāo)辦成立以來，學(xué)校就確立了以采購計(jì)劃為引領(lǐng)的工作模式。在每年年末，學(xué)校發(fā)出編制下一年度采購計(jì)劃的工作通知，在匯總各單位報(bào)送的采購計(jì)劃后，招標(biāo)辦統(tǒng)一編制學(xué)校的年度采購計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃。通過編制年度采購計(jì)劃，學(xué)校能夠準(zhǔn)確把握采購規(guī)模，精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)政部門印發(fā)的采購限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了采購工作由被動接受采購任務(wù)向根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急主動安排實(shí)施采購計(jì)劃的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范工作流程。學(xué)校統(tǒng)一制定了工作流程，并繪制印發(fā)了“學(xué)習(xí)組織實(shí)施的采購項(xiàng)目工作流程圖”和“各依托單位自行組織的采購項(xiàng)目工作流程圖”、年度計(jì)劃外采購審批表、不同采購方式的標(biāo)準(zhǔn)文本及采購合同模板等，規(guī)范了工作流程。

三是對采購項(xiàng)目科學(xué)分類，合理確定采購需求和采購方式。結(jié)合學(xué)校的采購規(guī)模，在年度采購計(jì)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)整各依托單位自行采購限額。學(xué)校對各依托單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施采購的項(xiàng)目從額度和程序上做出明確具體的規(guī)定。一是年度采購計(jì)劃內(nèi)，全校單項(xiàng)或批量采購預(yù)算總金額在30萬元以下的項(xiàng)目中，單一依托單位預(yù)算金額在5萬元以上、10萬元以下的，項(xiàng)目組織實(shí)施時，依托單位應(yīng)針對項(xiàng)目特點(diǎn)分別成立采購小組和驗(yàn)收小組。擬采用單一來源方式采購的，由依托單位提出申請，招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織論證，符合單一來源采購條件的，方可由依托單位向唯一供應(yīng)商直接采購。二是單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額5萬元以下的，依托單位直接采購，無需履行采購程序。通用類服務(wù)實(shí)行定點(diǎn)采購。非確定性項(xiàng)目暫由各依托單位按內(nèi)控、財(cái)務(wù)等制度規(guī)定自行采購。

四是建立內(nèi)控制度，進(jìn)一步明確責(zé)任，實(shí)行部門聯(lián)動。實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校日常的采購招標(biāo)工作由招標(biāo)委員會主持，招標(biāo)工作中屬于 “三重一大”的，須通過校長辦公會、黨委常委會審議通過后實(shí)施。學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施的采購項(xiàng)目嚴(yán)格按照省財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行，工作信息按照有關(guān)規(guī)定及時向全校和社會公開，由學(xué)校各位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對采購工作進(jìn)行全面嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)控年度計(jì)劃外采購審批，從采購事由和資金使用兩個方面嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)行部門聯(lián)動的監(jiān)管方式。依托單位按照規(guī)定履行采購程序的，招標(biāo)部門予以審核登記、資產(chǎn)管理部門給予入賬、財(cái)務(wù)部門辦理付款手續(xù)，否則不予辦理。各依托單位積極采取切實(shí)有效的風(fēng)險內(nèi)控措施，分別制定行之有效的責(zé)任追究制度。學(xué)校按照校采購工作管理辦法對各依托單位進(jìn)行不定期抽查。依托單位不得拆分或增加項(xiàng)目以規(guī)避學(xué)校或部門統(tǒng)一采購。

沈陽建筑大學(xué)通過落實(shí)政府采購“放管服”改革精神，不僅增強(qiáng)了學(xué)校政府采購的管理水平，提高了工作效率，同時了增強(qiáng)了采購主的責(zé)任意識。

（孫建平）

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