楊勝文：政府采購評標室宜標準化

◎ 文 楊勝文

在一個采購項目的競爭性談判過程中，一位評審專家在談判評審時用手機與一位參與該項目談判的供應商通話和短信聯(lián)系，向其泄露談判評審信息，結果出現(xiàn)該供應商在標項二的二次報價時報出高于初次報價的情況。最終，該供應商成為該標項的中標供應商。事發(fā)后，省財政廳對該專家在評審工作過程中的違規(guī)行為進行了通報：取消其省本級政府采購評審專家資格，今后不得作為政府采購評審專家參與全省政府采購評審工作。該案例除了給人們帶來對評審專家的職業(yè)道德的思考外，還有另一種啟發(fā)：是否可以考慮建立政府采購標準化評標室。

眾所周知，評審是政府采購活動的核心環(huán)節(jié)。目前政府采購的評標或談判場地多為一般的會議室。條件好的地區(qū)會設立專門的評標室，配備了錄音錄像（監(jiān)控）、電子投影及手機保管等基本設施。福建省福州市還出臺了政府采購評標工作規(guī)定，要求持證進入評標現(xiàn)場的人員，手機等通訊工具應集中封存保管。2010年，浙江省在對全省政府集中采購機構考核中對集中采購機構是否具備電子投影設備、手機屏蔽或保管設施、錄音錄像或監(jiān)控等設施進行了檢查。

可問題是有了手機屏蔽或保管設施、錄音錄像或監(jiān)控等設施，并出臺了相應的評審規(guī)定就能杜絕專家的違規(guī)行為嗎？筆者曾聽說一個評標小故事：某項目在評審前已要求所有專家統(tǒng)一上交手機，但采購中心工作人員去洗手間時無意發(fā)現(xiàn)其中一位專家正在洗手間用手機發(fā)短信。“手機不是交上去了嗎？”工作人員很不解。“哦，我有2部手機，單位有點急事，不得不出來發(fā)個短信。”該專家回答。由于無權查看手機短信內容，結果只能不了了之。

筆者認為，當下迫切需要建立標準化的評標室來解決評審過程中的一些問題。所謂標準化的評標室，除了在評標室內配備攝像頭、音頻放大器、手機屏蔽儀、監(jiān)控顯示器、硬盤刻錄機、控制電腦、投影儀及打印機等設備以外，還應在評標室內配備洗手間及專家臨時休息場所，手機屏蔽范圍擴大到專家活動的范圍。在政府采購監(jiān)管機構配備遠程監(jiān)控設備，通過網(wǎng)絡對評審現(xiàn)場進行全程錄音錄像，并實施監(jiān)控。在評標室外休息大廳懸掛大屏幕電視，同步播放評審現(xiàn)場圖像，便于投標供應商監(jiān)督。

建立標準化的評標室可以發(fā)揮以下3個方面作用：一是可以約束評審專家、采購人代表以及執(zhí)行機構工作人員的行為。二是可以凈化政府采購活動評審環(huán)境。借助電子監(jiān)控平臺，實現(xiàn)適時監(jiān)督，杜絕一些擾亂評審現(xiàn)場正常秩序以及不正之風的發(fā)生。三是可以進一步實現(xiàn)政府采購監(jiān)管效果的最大化。當出現(xiàn)質疑、投訴事項時，通過聲像監(jiān)控、硬盤備份等先進的監(jiān)控設備的輔助，能夠實現(xiàn)復原評審現(xiàn)場、查詢工作細節(jié)的目的，做到有據(jù)可查。（作者單位：浙江省杭州市下城區(qū)政府采購中心）