國務院:適當降低新建高鐵運營初期速度

溫家寶主持召開國務院常務會議

決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查

適當降低新建高速鐵路運營初期的速度

對擬建鐵路項目重新組織安全評估

新華網北京８月１０日電 國務院總理溫家寶１０日主持召開國務院常務會議，決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

會議指出，目前，“７•２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故的調查和善后處理工作正在深入展開，鐵路系統正在集中排查隱患，加強安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結教訓，全面加強鐵路安全生產，對實現鐵路尤其是新建高速鐵路安全運營，對我國鐵路事業的健康發展，至關重要。因此，這次調查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設計、制造、管理等方面的源頭性問題。會議決定充實、加強國務院事故調查組，調整人員結構，完善調查制度，以提高調查工作的權威性和公信力。為切實做好鐵路建設、運營、管理等方面的安全工作，會議決定進一步采取以下三項措施：

（一）開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查。成立由國家安全監管總局牽頭、有關部門和各方面專家參加的有充分權威的國務院檢查組，重點檢查安全生產制度和責任制落實情況，設備質量和運營安全保障情況，在建項目設計、質量和安全情況，職工教育培訓和關鍵崗位人員合格上崗情況。對發現的問題，要系統梳理，深入分析，有針對性地提出整改意見。檢查情況要向國務院報告。

（二）適當降低新建高速鐵路運營初期的速度。新建高速鐵路運營初期，要根據不同線路實際情況，科學評估，適當降低運營速度，以利于增加安全冗余，改進技術和管理，積累安全管理經驗。

（三）對已經批準但尚未開工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進行深入論證，合理確定項目的技術標準、建設方案。

會議指出，以上三項措施涉及面廣，任務復雜繁重，要科學部署，周密細致制定方案、分解任務，加強協調配合。一要切實加強組織領導。有關部門主要負責人要負總責，組建工作能力強、專業水準高的專門班子，負責具體組織落實。二要及時整改。要在查清和消除隱患、全面加強薄弱環節基礎上，重點完善安全生產規章制度和責任體系，規范新建高速鐵路開通條件，嚴格設備工程質量和技術要求，理順鐵路運輸組織體系和作業程序，打牢鐵路安全生產的基礎。整改工作要注意借鑒和汲取國際經驗。三要統籌做好部分高速鐵路降低運營速度后的運力調度等工作，適當增加其他客運車次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。四要堅持公開透明、準確真實的原則，認真做好信息發布工作，使事故的調查處理和后續整改最大程度得到社會的理解和支持。五要科學編制“十二五”鐵路發展規劃。合理確定鐵路等級、速度目標值等核心指標，完善安全標準，更加注重新技術、新裝備開發應用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運營安全投入。完善和落實運營風險和安全評估機制，全面開展后評估工作。

鐵道部部長盛光祖在發言中表示，“７•２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產造成重大損失，我們深感內疚，十分痛心。事故暴露出鐵路運輸安全基礎和管理方面存在薄弱環節，對重大事故的應急管理和處置缺乏經驗，教訓是深刻的。對社會各方面提出的批評和建議，鐵道部將認真研究，并切實改進工作。鐵道部將積極配合國務院事故調查組，查明原因，查找漏洞，全面加強和改進鐵路安全工作，給人民群眾一個真誠、負責任的交代。

會議指出，中國將堅定不移地繼續發展高速鐵路，但必須堅持科學規劃、統籌協調，堅持百年大計、質量第一，切實把每一項工程都建成優質工程。會議要求鐵路干部職工牢固樹立科學發展觀，牢固樹立安全第一的觀念，振作精神，增強信心，團結一致，扎實工作，通過各方面共同努力，真正把中國的高速鐵路辦成讓全國人民放心的鐵路。