創新理念 推進智慧城市建設

湖南省人大常委會副主任楊維剛：

創新理念 推進智慧城市建設

本報訊 記者吳敏 孫冉冉報道 各地區智慧城市建設近年來取得了不少進展，有效地改善了公共服務水平、提升了管理能力、促進了城市經濟發展，同時一些問題在建設中也逐步暴露。

湖南省人大常委會副主任楊維剛告訴記者，目前問題主要集中在以下幾個方面：缺乏頂層設計和統籌規劃，發展理念和路徑不清晰；資源整合力度不夠，信息共享程度低；信息資源開發利用水平較低，政務服務能力不足；保障機制和措施有待進一步完善與加強；投融資機制和市場化運作有待創新；信息安全保障體系不夠健全等。

基于智慧城市在建設過程中存在的問題及發展的短板，楊維剛提出五點建議。

一是堅持創新驅動，共建智慧城市建設運營新生態。智慧城市建設是一個系統工程，技術與業務的創新空間非常廣闊。要堅持創新驅動，共同營造智慧城市建設運營新生態。為此，楊維剛指出應根據城市的性質、特點、功能和歷史，做好頂層設計，建立長遠發展的制度保障。在建設目標和任務、內容、應用體系中，在政府層面都要圍繞“互聯網+政務服務”，堅持創新驅動，提升政府治理能力與服務水平，以其代表性和特殊性突出城市特色。在企業層面，要以市場需求為導向推動智慧城市發展，共建智慧城市建設運營新生態。合理處理政府和市場的關系，更好發揮政府在頂層設計和統籌規劃中的作用，堅持政府引導、市場主導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造多樣化、個性化的智慧應用以及培育市場前景廣闊的新興業態，激發市場活力，發揮企業創新主體作用，共同營造一個良好的智慧城市建設運營新生態，持續推動智慧城市發展。

二是推進開放協同，構建城市智慧治理新路徑。扎實推進智慧城市建設的開放協同，就是要實現“技術融合、業務融合、數據融合，跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務”，就是要通過智慧化的資源整合聯通“信息孤島”，切實解決城市運行中的資源分散、系統分建和管理分治的格局。

三是以數據為核心，積極推進智慧城市新基礎建設。智慧城市建設的核心是數據，智慧城市運營的基礎也是數據。要推動政府各部門和全社會的共同參與，協同推進，從政策上確保數據共享、系統維護和有效更新，繼續推動加強與各部門、各行業的協調配合，突出大數據中心與平臺開放性、共享性，推廣在各行業、各領域的應用，避免重復建設和資源浪費。因此，首先在技術上要實現行業標準的統一與規范，實現跨系統技術集成，促進資源共享、信息互認與互用；其次從體制機制方面理順數據與信息保障職責，各部門要根據所承擔職責職能，保證數據的權威、準確、完整和現勢性，即數據責任化與法制化。

四是線上線下聯動，實現政府公共服務均等便捷。大力推行“互聯網+政務服務”，努力打造線上線下一體化的多級聯動“互聯網+政務服務”體系。據悉，當前，還有許多業務為保證業務服務質量與水平，不能全部在網上完成，需要線上線下聯動。楊維剛指出，線上為主、線下為輔助，減少線下提交資料的數量，提高線上提交確認與部門信息互認的信息量，多用大數據與征信體系，形成線上線下一體化多級聯動政務服務體系。

五是筑牢安全之基，強化網絡信息安全與人才的保障。隨著智慧城市建設向縱深推進與服務面拓展，網絡信息安全顯得更加突出與重要。為此，楊維剛指出，需要切實加強智慧城市網絡安全管理和能力建設，建立健全網絡安全責任制度。在推進各類智慧應用的過程中，必須同步開展網絡安全風險研判和評估，在重要信息系統設計階段要合理確定安全保護等級，同步設計安全防護方案。同時，加強智慧城市高端技術人才引進力度，落實智慧城市建設人才的各項激勵政策，引進來與走出去等多種形式結合，提升人才的國際化和專業化水平。

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