區塊鏈技術在電子政務方面大有可為

【建設數字政府】

陜西省高院副院長鞏富文：

區塊鏈技術在電子政務方面大有可為

本報訊 記者吳敏 孫冉冉報道

區塊鏈技術在電子政務方面大有可為。

陜西省高院副院長鞏富文告訴《中國政府采購報》記者，經過一年的實地調研以及查閱了大量詳實的資料后，他發現，當前全球范圍正廣泛開展區塊鏈技術競爭，普遍將其作為創新技術并持開放態度。如美國將區塊鏈作為“變革性技術”，成立國會區塊鏈決策委員會，不斷完善與區塊鏈技術相關的公共政策。歐盟、新加坡積極打造區塊鏈技術全球領先優勢，韓國更是將區塊鏈上升到國家戰略。

據介紹，全球范圍的各產業領域都在積極探索應用該技術。在金融領域，區塊鏈技術主要用于數字代幣發行，如比特幣、數字支付結算、數字票據、信用評估、智能證券交易、智能保險合約等。同時，區塊鏈技術還被應用于電子政務、知識產權保護（電子存證）、財務會計審計（消除數據篡改）、慈善公益（捐贈跟蹤）、物流（商品溯源與跟蹤）、醫療衛生（共享診斷數據）等非金融領域。

創新是發展的不竭動力。隨著計算機技術和互聯網深度應用，區塊鏈技術必將與大數據、云計算、人工智能一樣成為技術創新和模式創新的巨大推力，促進產業變革與產業發展。對此，鞏富文提出三點建議：一要主動搶占創新技術制高點。我國應及時出臺更加明確的政策規劃，加快區塊鏈技術本源性研究、行業標準構建，搶占創新前沿技術制高點，為我國信息化戰略、數字化建設跨越發展提供強有力的技術支撐。二要謀劃布局區塊鏈技術行業應用。區塊鏈技術的交易公開透明、數據可溯源性與不可篡改、數據高效率傳輸與分布式存儲等不僅對金融業支付結算系統而言是變革性的，而且在版權保護、電子存證、財務審計、商品溯源、物流跟蹤、公益管理、電子政務等行業領域的應用也在逐步拓展。隨著區塊鏈技術的不斷創新和成熟，行業變革將更加深刻、快速，區塊鏈技術與產業發展的融合應提前布局，要有主動性、前瞻性、開放性、戰略性。三要引領區塊鏈技術服務實體經濟。任何技術都是一把雙刃劍。如果區塊鏈技術僅僅是被作為炒作噱頭、融資手段甚至犯罪的工具，那么其帶來的后果不僅是侵害參與者利益，還會擾亂社會秩序。區塊鏈技術只有廣泛促進實體經濟、減少中間環節、降低交易成本、消除信息不對稱、擴大活動范圍、提升服務質量，實現“換道超車”，該創新技術才能讓人們生活有更加美好的體驗，有更多的獲得感、幸福感。

鞏富文也強調，區塊鏈技術是一種具有本源性、創新性的計算機技術，其監管主要在于行業應用。構建區塊鏈技術法律制度，也應源于其技術特征和應用特性進行構建，為區塊鏈技術產業發展提供良好制度保障。為此，他建議一是借鑒計算機技術保護制定專門法律規定。根據區塊鏈技術的運行特點，從技術安全、數據安全、場景應用安全等多個角度構建、完善法律法規。二是加大創新保護力度。建議對區塊鏈技術行業應用方案應當納入商業秘密對其進行保護，防止被模仿、抄襲甚至濫用。三是嚴格保護數據隱私。

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