西安創(chuàng)新采購監(jiān)管方式亮點頻頻

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西安創(chuàng)新采購監(jiān)管方式亮點頻頻

本報訊 記者戎素梅報道 加強采購合同備案管理、變革投訴舉報處理分工模式、創(chuàng)新預(yù)算單位和采購代理機構(gòu)專項檢查方式、加大對區(qū)縣政府采購工作的督導(dǎo)和考核力度……在簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革要求下，陜西省西安市不斷探索創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，完善政府采購監(jiān)管機制，推動政府采購工作再上新臺階。

據(jù)西安市財政局政府采購管理處處長陳玉強介紹，該市積極落實采購人主體責(zé)任，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》和省財政廳相關(guān)文件要求，制定了《西安市關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理辦法》，從制度層面明確了采購人在需求管理、合同簽訂與執(zhí)行、履約驗收和信息公開等方面的主體責(zé)任。為充分發(fā)揮采購人的主體作用，市財政局在貫徹執(zhí)行陜西省2019年度政府集中采購目錄及采購限額時，在省財政廳的大力支持下，提高了協(xié)議供貨、定點采購、電子競價等限額標準，同時規(guī)定協(xié)議供貨、定點采購5萬元以下的項目不再在西安市政府采購平臺報備政府采購計劃，也不再進行合同備案。這些措施擴大了采購單位自主權(quán)，壓實了責(zé)任，調(diào)動了預(yù)算單位的積極性。

陳玉強表示，合同備案是政府采購項目管理的重要環(huán)節(jié)，也是政府采購項目管理成效的最終體現(xiàn)。該市嚴格按照政府采購法及其實施條例的要求進行合同備案工作，堅持做到任何政府采購項目，不論何種采購方式，在采購實施環(huán)節(jié)結(jié)束、采購合同簽訂后7個工作日內(nèi)必須到財政部門備案；只有備案過的合同才能支付資金。2018年對22978個采購項目進行了備案工作，備案率達90%。通過合同備案糾正了大量政府采購違規(guī)行為，將政府采購政策真正落到了實處。

為更好地處理政府采購?fù)对V舉報案件，2018年該市財政局結(jié)合處室人員調(diào)整，對投訴舉報處理分工模式進行了調(diào)整。據(jù)了解，以前由專人負責(zé)處理投訴舉報，現(xiàn)調(diào)整為每位干部按照分管單位的情況對口處理投訴舉報，具體負責(zé)調(diào)查取證，提出初步意見后，交處務(wù)會集體商討，最終形成處理決定。該市還調(diào)整了投訴處理的工作思路，倡導(dǎo)協(xié)調(diào)化解投訴。受理前，及時解答法規(guī)和業(yè)務(wù)政策方面的疑問；加強與采購人、采購代理機構(gòu)、投訴人的溝通，有效化解矛盾，減少投訴。2018年，依法處理理供應(yīng)商投訴20項，并對18份人民群眾來信進行了調(diào)查處理及答復(fù)。

據(jù)介紹，自2017年起，該市財政局每年都將政府采購專項檢查列入市財政局監(jiān)督檢查工作計劃，分別組織了對預(yù)算單位和采購代理機構(gòu)的專項檢查。今年，將對預(yù)算單位和采購代理機構(gòu)的專項檢查委托監(jiān)督局執(zhí)行，市財政局則將精力集中到政府采購的日常管理上。2017年、2018年，市財政局還對代理過市級預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)的120家采購代理機構(gòu)全部進行了專項檢查，針對檢查出的問題分類歸納梳理，對存在的共性問題，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)時以案例分析的形式進行了通報，有效提高了采購代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平。

此外，為推動市、縣區(qū)政府采購工作均衡發(fā)展，市財政局還不斷加強對區(qū)縣的培訓(xùn)、政策及業(yè)務(wù)督導(dǎo),開展了區(qū)縣政府采購工作實地檢查、指標量化考核、年度考核。

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