報廢車輛回收管理有新規

【熱點關注】

報廢車輛回收管理有新規

與舊《辦法》相比，新《辦法》強化環境保護，解禁“五大總成”再制造，落實“放管服”改革要求，簡化辦事程序

本報訊記者孫冉冉報道近日，中國政府網發布消息稱，國務院日前公布的《報廢機動車回收管理辦法》（以下簡稱“新《辦法》”）將于2019年6月1日起施行。而國務院2001年6月16日公布的《報廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱“舊《辦法》”）同時廢止。在環境保護方面，新《辦法》要求加大保護力度，并規定拆解的報廢機動車“五大總成”（即發動機、方向機、變速器、前后橋和車架）具備再制造條件的，可以按照國家有關規定出售給具備再制造能力的企業予以循環利用，掃除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙。

據悉，新《辦法》的發布是為了規范報廢機動車回收活動，保護環境，促進循環經濟發展，保障道路交通安全。

作為汽車銷售大國，近年來，我國汽車保有量在不斷增長。據統計，截至2018年底，全國汽車保有量達2.4億輛，比2017年增加2285萬輛，增長10.51%。與此同時，報廢汽車的數量也在不斷增多。這也為本就嚴峻的環境問題帶來更多負擔。為此，與舊《辦法》相比，新《辦法》進一步強化了環境保護方面要求。新《辦法》要求，在拆解報廢機動車時，應當遵守環境保護法律、法規和強制性標準，采取有效措施保護環境，不得造成環境污染。同時，新《辦法》還強調，報廢機動車回收企業如有違反環境保護法律、法規和強制性標準，污染環境的，由生態環境主管部門責令限期改正，并依法予以處罰；拒不改正或者逾期未改正的，由原發證部門吊銷資質認定書。

由于駕駛習慣、報廢汽車補償費偏低等原因，許多車主即使在車輛達到報廢期限時也舍不得更換車輛，這就為交通安全帶來隱患。舊《辦法》規定，禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車，拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料。但是實際上，有些報廢車輛拆解下的“五大總成”是具備再制造條件的，舊《辦法》給再制造企業獲得舊件帶來了法律障礙。為了促進循環經濟發展，新《辦法》指出，拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規定出售給具有再制造能力的企業經過再制造予以循環利用；不具備再制造條件的，應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料。對于拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件，新《辦法》明確，如果符合保障人身和財產安全等強制性國家標準，能夠繼續使用，則可以出售，但應當標明“報廢機動車回用件”。這樣的改動，一方面可以利用報廢機動車的回收價值，另一方面也使車主們可以獲取更多的收益，從而加快淘汰老舊機動車。

為落實“放管服”改革要求，新《辦法》還就完善資質認定制度，簡化辦事程序等作出了相應調整。新《辦法》一是刪去了報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬市場價格計價的規定；二是刪去了對回收行業實行統一規劃、合理布局的規定，不再對回收企業實行數量控制；三是取消報廢機動車回收拆解企業特種行業許可，由公安機關予以審批的規定。同時，新《辦法》還創新管理方式，提出各省、自治區、直轄市負責報廢機動車回收管理的部門應當充分利用計算機網絡等先進技術手段，推行網上申請、網上受理等方式，為申請人提供便利條件。

為了加強法律法規之間的配合和協調，新《辦法》還就報廢機動車回收程序、違法拼裝機動車、買賣報廢機動車拼裝車等問題的法律責任，與《中華人民共和國道路交通安全法》作了銜接。此外，新《辦法》進一步補充完善了有關法律責任的規定，對危害人民生命財產安全的違法行為加大了處罰力度。

值得一提的是，本次發布的新《辦法》將“報廢汽車”改為“報廢機動車”，指出報廢機動車是指根據《中華人民共和國道路交通安全法》規定應當報廢的機動車，即《機動車強制報廢標準規定》定義的“上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機械車”，在舊《辦法》的基礎上使概念更為清晰明確。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。